事 件
國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶日前表示，如不抓緊開工一批新的水電項(xiàng)目，將難以實(shí)現(xiàn)中國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的2020年節(jié)能減排目標(biāo)。張國(guó)寶表示，根據(jù)初步規(guī)劃，2020年時(shí)水電裝機(jī)能力應(yīng)達(dá)3.8億千瓦，其中常規(guī)水電3.3億千瓦以上，年發(fā)電量1.15萬(wàn)億千瓦時(shí)。
評(píng)論
水電開發(fā)提速背后的邏輯——新能源暫時(shí)性瓶頸：我們認(rèn)為再提推進(jìn)水電發(fā)展的重要原因是新能源（包括風(fēng)電，太陽(yáng)能，核電）發(fā)展面臨暫時(shí)的瓶頸因素。風(fēng)電短期瓶頸在電網(wǎng)建設(shè)速度落后于風(fēng)電擴(kuò)張的速度（包括儲(chǔ)能，補(bǔ)償，控制等），這造成電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電消納能力不足；核電方面考慮到AP1000國(guó)產(chǎn)化率，鈾礦儲(chǔ)備和安全性保障問題，發(fā)展以穩(wěn)健性為準(zhǔn)則，暫時(shí)不會(huì)把2020年裝機(jī)容量目標(biāo)提得過高；太陽(yáng)能仍然需要在降低成本、改善經(jīng)濟(jì)性上努力。所以減排的重任自然壓倒了水電身上。國(guó)家能源局?jǐn)M于今年上半年公布可供討論的“十二五”能源規(guī)劃初稿中已明確規(guī)劃的基本思路之一是推進(jìn)水電開發(fā)。
政策支持下，項(xiàng)目審批開始提速，裝機(jī)目標(biāo)提升到3.2億：今年上半年水電審批速度開始加快。2007~2009年，國(guó)家核準(zhǔn)的常規(guī)水電總裝機(jī)容量只有007萬(wàn)千瓦，平均每年不到500萬(wàn)千瓦。而今年上半年水電項(xiàng)目審批量已經(jīng)達(dá)到500萬(wàn)千瓦。由于水電的建造周期比較長(zhǎng)在6~8年左右。所以新建水電要在2020年發(fā)揮節(jié)能減排的作用，必須在2015年以前開工建設(shè)。目前水電裝機(jī)容量在1.97億千瓦，所以為了達(dá)到3.2億甚至更高的裝機(jī)容量目標(biāo)，2010~2015年開工的水電項(xiàng)目至少在1.2億千瓦，即在未來(lái)6年平均每年量在2000萬(wàn)千瓦。
水電破壞生態(tài)的問題——不是絕對(duì)問題，炒作成分更大：目前市場(chǎng)有觀點(diǎn)認(rèn)為水電開發(fā)是造成沿河流域的生態(tài)破壞的罪魁禍?zhǔn)祝覀冋J(rèn)為這種看法是有偏頗的。任何能源形式都是有利有弊的，水電對(duì)環(huán)境的影響可以通過一系列措施來(lái)改善，所以不應(yīng)該是一個(gè)絕對(duì)問題。國(guó)家層面也開始著手降低水電開發(fā)對(duì)生態(tài)的影響。正如張國(guó)寶提出的推動(dòng)水電開發(fā)的同時(shí)，“要加快水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，研究并解決好水電建設(shè)的生態(tài)用水、低溫水、魚類洄游、野生動(dòng)植物保護(hù)等問題，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)選擇工程建設(shè)方案?！蓖顿Y建議n尋找最有彈性的受益者——設(shè)備制造：我們認(rèn)為水電開發(fā)提速的大背景下，最直接受益其彈性最大的便是水電設(shè)備制造企業(yè)。按照水電設(shè)備單位千瓦成本在1100~1200元測(cè)算，未來(lái)6年1.2億千瓦對(duì)應(yīng)的設(shè)備市場(chǎng)容量將達(dá)到1300~000億元，平均每年約210~230億。
