浙江企業(yè)勝首例輸美汽車零配件“雙反”案啟示
盡管經(jīng)過(guò)美國(guó)商務(wù)部?jī)奢啿脹Q，曾一度面臨懲罰性“雙反”關(guān)稅、幾乎就要退出美國(guó)市場(chǎng)，但浙江金固股份有限公司堅(jiān)持抗辯，在商務(wù)主管部門等多方支持下，歷時(shí)一年的中國(guó)輸美輪轂雙反案近日獲得行業(yè)無(wú)損害抗辯全票通過(guò)。
這意味著中國(guó)鋼制車輪出口美國(guó)，將無(wú)需繳納反傾銷和反補(bǔ)貼稅。國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷加劇的背景下，贏得中國(guó)企業(yè)今年在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的首個(gè)“無(wú)損害”裁決，６比０全票通過(guò)的背后暗藏多重啟示。
２０１１年４月１９日，美國(guó)商務(wù)部公告立案，對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的鋼制車輪展開(kāi)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。今年３月，美國(guó)商務(wù)部終裁裁定中國(guó)鋼制車輪在美國(guó)的傾銷幅度從４４．９６％到１９３．５４％不等，并接受了一定額度的補(bǔ)貼。一旦開(kāi)征高額關(guān)稅，對(duì)中國(guó)鋼制車輪出口美國(guó)無(wú)疑是巨大沖擊。
浙江金固股份有限公司是最終赴美抗辯的涉案企業(yè)。美國(guó)發(fā)起的此次雙反調(diào)查中，５０％以上的涉案車輪來(lái)自金固公司。“頭一回遇到美國(guó)發(fā)起的雙反調(diào)查，從初裁到終裁，裁定的傾銷和補(bǔ)貼幅度都很高，有一陣都想放棄了。”金固公司總經(jīng)理孫鋒峰說(shuō)。浙江省商務(wù)廳傳來(lái)的信息讓他看到了一線生機(jī)。
原來(lái)，按照美方的雙反調(diào)查程序，反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅需美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)都作出肯定性裁決才能執(zhí)行。如果國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出否決終裁，即便美國(guó)商務(wù)部之前裁定存在傾銷或補(bǔ)貼，最終仍然無(wú)權(quán)對(duì)涉案產(chǎn)品征收反傾銷反補(bǔ)貼稅。
距離聽(tīng)證會(huì)僅剩不到一個(gè)月。孫鋒峰帶著公司里的十幾名外貿(mào)部員工，每天只睡四五個(gè)小時(shí)，一個(gè)星期整理的抗辯材料，堆積起來(lái)超過(guò)１米高。一邊從商務(wù)主管部門了解抗辯流程要領(lǐng)，一邊聘請(qǐng)國(guó)外知名律所和第三方數(shù)據(jù)分析公司，就在一些企業(yè)漸漸放棄抗辯時(shí)，金固的準(zhǔn)備越來(lái)越“有底氣”。
孫鋒峰告訴記者，美方堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)鋼制車輪的產(chǎn)能過(guò)大，但經(jīng)過(guò)過(guò)去十年間對(duì)海關(guān)數(shù)據(jù)的細(xì)致分析，金固公司拿出的數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年中國(guó)鋼制車輪在美國(guó)市場(chǎng)的份額并沒(méi)有大幅提高。
“而且中國(guó)卡車的產(chǎn)銷量是美國(guó)的三倍，即便不出口美國(guó)，車輪產(chǎn)能也完全可以自行消化。何況印度等一些國(guó)家的市場(chǎng)需求也同樣很強(qiáng)勁，沒(méi)必要盯著美國(guó)市場(chǎng)不放。”孫鋒峰說(shuō)。
為了能繼續(xù)使用金固公司的產(chǎn)品，一些美國(guó)客戶也積極協(xié)助，得出了鋼制車輪的美國(guó)市場(chǎng)容量、產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)別構(gòu)成等多個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
這場(chǎng)行業(yè)無(wú)損害抗辯最終獲得了認(rèn)可。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在４月１７日公布終裁結(jié)果，６名委員一致認(rèn)為，中國(guó)鋼制車輪不會(huì)對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅。
浙江省商務(wù)廳公平貿(mào)易局局長(zhǎng)張勇說(shuō)，當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，貿(mào)易摩擦日趨頻繁，僅是車輪企業(yè)已經(jīng)先后遭受澳大利亞、歐盟等發(fā)起的反傾銷調(diào)查。貿(mào)易摩擦已經(jīng)呈現(xiàn)出向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，各國(guó)發(fā)起的“貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)”將會(huì)越來(lái)越激烈，企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極應(yīng)訴，通過(guò)全行業(yè)聯(lián)手抗辯，穩(wěn)住出口市場(chǎng)，亮出中國(guó)制造形象。
