在我國新一輪稅制改革藍(lán)圖中，2008年將是改革至關(guān)重要的一年。國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中明確將全面實施新的企業(yè)所得稅法、改革資源稅費制度、研究制定增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國范圍內(nèi)實施的方案等重大稅制改革列入2008年改革日程。
隨著改革觸角進一步向增值稅和企業(yè)所得稅——我國最大的兩個稅種延伸，我國新一輪稅制改革正在步入實質(zhì)操作階段。在這一輪改革浪潮中，資源稅、個人所得稅、消費稅、物業(yè)稅等稅種改革也將在2008年進一步推進。
這些熱點稅種的改革引起了兩會代表委員的關(guān)注：這些改革究竟將會對我們的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？會怎樣改變和影響老百姓的生活？
企業(yè)所得稅走向全面實施 發(fā)揮效果重在落實
財政預(yù)算報告指出，2008年要統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度，全面實施新的企業(yè)所得稅法及其實施條例，確保企業(yè)所得稅制度改革順利進行。
2008年1月1日起，企業(yè)所得稅法及其實施條例正式實施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實現(xiàn)合并統(tǒng)一，稅率統(tǒng)一調(diào)整為25%。這不僅實現(xiàn)了內(nèi)資和外資企業(yè)“平等競爭”，還將稅收優(yōu)惠重點轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、地區(qū)優(yōu)惠為輔”，通過對國家重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目給予所得稅方面的優(yōu)惠對待，發(fā)揮稅收優(yōu)惠在體現(xiàn)稅法政策性上應(yīng)有的積極作用，有效配合國家產(chǎn)業(yè)政策的實施。
全國人大代表、廣東省人大常委會副主任王寧生說，企業(yè)所得稅法強調(diào)了對企業(yè)研發(fā)費用實行所得稅按50%加計扣除的政策，有助于加強企業(yè)自主創(chuàng)新，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。希望這些政策能在各地實施過程中真正得到貫徹落實，從而發(fā)揮其推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的作用。
增值稅改革醞釀推向全國 減稅推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
財政預(yù)算報告指出，2008年要繼續(xù)在東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)26個老工業(yè)基地城市實施增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，研究制定在全國范圍內(nèi)實施方案。作為中國第一大稅種，增值稅改革將由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費型。生產(chǎn)型增值稅，即在征收增值稅時,不允許扣除外購固定資產(chǎn)所含增值稅進項稅金。改革后的消費型增值稅，允許企業(yè)將外購固定資產(chǎn)所含增值稅進項稅金一次性全部扣除。這一改革實際上是給企業(yè)減負(fù)，鼓勵企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級，有利于提高企業(yè)整體競爭力。
全國人大代表、東北財經(jīng)大學(xué)校長艾洪德說，從東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)26個老工業(yè)基地城市實施增值稅轉(zhuǎn)型改革試點情況看，增值稅轉(zhuǎn)型改革為企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，有利于提高企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)改造的積極性，增強自我發(fā)展能力。由于市場調(diào)節(jié)作用，企業(yè)更愿意生產(chǎn)高技術(shù)含量的產(chǎn)品，從而沒有引發(fā)新一輪投資熱，并為增值稅改革推向全國積累了經(jīng)驗。
