工業(yè)是碳達峰碳中和的重點領域。習近平總書記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來，各地區(qū)各有關部門深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和碳達峰碳中和工作領導小組部署要求，深入研究工業(yè)領域破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)高質量發(fā)展的工作思路和重點舉措，強化戰(zhàn)略思維，堅持系統(tǒng)觀念，科學穩(wěn)妥有序推進工業(yè)領域碳達峰碳中和工作，加快構建以高效、綠色、低碳、循環(huán)為特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一、系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)妥推進工業(yè)領域碳達峰工作
一是編制工業(yè)碳達峰方案。落實碳達峰碳中和工作領導小組部署，系統(tǒng)梳理行業(yè)碳排放情況，制定工業(yè)領域碳達峰實施方案及有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰方案，既聚焦工業(yè)綠色低碳轉型，明確碳達峰路徑，又突出行業(yè)特色，注重增加綠色低碳產(chǎn)品供給。研究制定汽車、造紙、紡織等行業(yè)減碳路線圖和電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃。
二是完善規(guī)劃政策體系。制定發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃關鍵目標、重要任務和工作舉措，搭建多層次政策框架體系。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極推動產(chǎn)業(yè)轉型升級
一是持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果。制定2021-2023年淘汰落后產(chǎn)能工作實施要點，印發(fā)新版鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”，實地督導檢查29個省份435家企業(yè)，2021年粗鋼產(chǎn)量同比減少3200萬噸。公告水泥行業(yè)56個項目產(chǎn)能置換方案，壓減產(chǎn)能超過1000萬噸。
二是提升產(chǎn)業(yè)競爭力。編制《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》《鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展指導意見》。發(fā)布石化化工行業(yè)鼓勵推廣應用技術產(chǎn)品目錄，引導行業(yè)采用先進適用技術工藝。圍繞新一代信息技術、高端裝備、新材料等領域，支持25家先進制造業(yè)集群不斷提升發(fā)展質量和水平。
三是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。強化對“十四五”工業(yè)能源消費量與強度變化趨勢研判，制定高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平，穩(wěn)妥有序調控部分高耗能高排放產(chǎn)品出口。
三、強化工業(yè)節(jié)能降碳，推動提升能源利用效率
一是加大節(jié)能技術推廣力度。遴選發(fā)布500余項工業(yè)和通信業(yè)先進節(jié)能技術、裝備、產(chǎn)品，組織開展線上線下“節(jié)能服務進企業(yè)”活動。實施變壓器、電機能效提升計劃，促進重點用能設備全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)節(jié)能。
二是扎實推進工業(yè)節(jié)能提效。制定《工業(yè)能效提升行動計劃》，統(tǒng)籌部署“十四五”工業(yè)節(jié)能重點任務。深入推進國家工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察，組織對3535家重點企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，督促企業(yè)依法依規(guī)用能，對6800家企業(yè)、園區(qū)開展節(jié)能診斷服務。2021年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降5.6%，2022年上半年下降4.2%。
三是打造能效標桿企業(yè)。在石化化工、鋼鐵等14個重點行業(yè)遴選43家能效“領跑者”企業(yè)，創(chuàng)建一批國家綠色數(shù)據(jù)中心，帶動行業(yè)整體能效水平提升。目前我國水泥熟料、平板玻璃、電解鋁等單位產(chǎn)品綜合能耗總體處于世界先進水平。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平
一是推進工業(yè)固廢綜合利用。印發(fā)《限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設備名錄》，積極推廣工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備。
二是加強資源節(jié)約與回收利用。制定《工業(yè)水效提升行動計劃》，落實《工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案》，推動工業(yè)水資源節(jié)約集約利用。發(fā)布廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件，公告309家符合廢鋼鐵、廢塑料等綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單。
三是建設動力電池回收利用體系。實施《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，推進動力電池全生命周期溯源管理，推動設立1萬余個回收服務網(wǎng)點。
五、推行綠色制造，發(fā)揮典型示范引領作用
一是建設綠色制造體系。累計推動建設綠色工廠2783家、綠色園區(qū)223家、綠色供應鏈管理示范企業(yè)296家，推廣超2萬種綠色產(chǎn)品，打造綠色增長新動能。
二是加強工業(yè)領域電力需求側管理。組織工業(yè)領域電力需求側管理示范企業(yè)(園區(qū))遴選，支持提升電能管理水平和需求側響應能力，優(yōu)化電力資源配置。
三是加快中小企業(yè)綠色發(fā)展。培育一批節(jié)能環(huán)保類專精特新“小巨人”企業(yè)，有效帶動中小企業(yè)提升綠色低碳創(chuàng)新能力。
六、突出技術標準，夯實降碳基礎能力
一是支持綠色低碳技術突破。聚焦鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點行業(yè)，加快工業(yè)領域低碳工藝革新，推進綠色低碳技術裝備創(chuàng)新突破和改造應用。
二是建立健全標準體系。編制工業(yè)領域碳達峰碳中和標準體系建設指南，規(guī)劃未來3～5年重點標準研制清單。聚焦重點行業(yè)下達110項碳達峰碳中和行業(yè)標準制修訂項目計劃。
三是打造公共服務平臺。利用財政資金支持重點原材料、重點裝備制造業(yè)碳達峰碳中和和工業(yè)數(shù)字化碳管理公共服務平臺建設，探索構建重點產(chǎn)品碳足跡基礎數(shù)據(jù)庫，提升低碳技術服務能力。
七、大力推動數(shù)字賦能行業(yè)綠色發(fā)展
一是推動數(shù)字化綠色化融合發(fā)展。舉辦第四屆“綻放杯”5G應用征集大賽，支持一批數(shù)字化綠色化融合試點示范項目。
二是支持新型基礎設施綠色發(fā)展。印發(fā)推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發(fā)展有關方案。目前新建5G基站能耗水平比2019年商用初期降低20%，新建鐵塔共享率超過80%。
三是推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進園區(qū)、進企業(yè)，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新領航應用案例，為鋼鐵、石化化工、建材等重點行業(yè)提供數(shù)字化綠色化轉型解決方案。
八、培育低碳產(chǎn)品，助力全社會碳達峰
一是積極推廣新能源汽車。持續(xù)開展中國汽車品牌向上發(fā)展專項行動、新能源汽車下鄉(xiāng)活動。推進燃料電池汽車示范應用，首批啟動北京、上海、廣東等3個城市群示范應用。2022年新能源汽車下鄉(xiāng)，首批發(fā)布28家企業(yè)70款下鄉(xiāng)車型。2022年1-7月，我國新能源汽車銷售完成319.4萬輛，同比增長1.2倍，年銷售量連續(xù)7年位居全球第一。
二是推進船舶航空領域低碳發(fā)展。會同發(fā)展改革委等五部門制定印發(fā)《關于加快內河船舶綠色智能發(fā)展的實施意見》，推動內河船舶綠色智能技術研發(fā)應用和試點示范。支持開展純電動飛機、混合動力飛機等技術研究，研究民用航空工業(yè)應對碳中和目標發(fā)展路徑。
三是加大智能光伏產(chǎn)品供給。編制智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，持續(xù)加強光伏制造行業(yè)規(guī)范管理。2022年上半年光伏組件產(chǎn)量約123.6GW，同比增長54.1%，光伏組件年產(chǎn)量連續(xù)15年位居全球首位。
四是推動新型儲能電池升級發(fā)展。修訂發(fā)布《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件(2021年本)》，促進鋰電產(chǎn)業(yè)技術進步。制定電化學儲能電站安全風險隱患專項整治工作方案，加強儲能電池安全供給。
五是提升建筑用材綠色水平。持續(xù)開展綠色建材評價認證，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，批復了浙江等七省(市)成為試點地區(qū)，活動得到社會各界廣泛關注和積極響應。截至2022年9月，獲得綠色建材認證的562家企業(yè)1462種產(chǎn)品參與下鄉(xiāng)活動。
九、加強政策保障，多措并舉推動綠色低碳發(fā)展
一是加大資金支持力度。支持重點行業(yè)節(jié)能降碳技術改造示范，印發(fā)《關于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》，加強與金融機構戰(zhàn)略合作，引導金融資源支持工業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。
二是強化人才培育。支持建設一批以光伏、新能源、新材料等為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，已打造6家綠色低碳領域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。
三是推進國際合作。加強多雙邊溝通，將工業(yè)綠色低碳發(fā)展納入重點議題，共同推動全球工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
下一步，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等部門將深入貫徹落實黨的二十大精神，圍繞工業(yè)領域碳達峰碳中和系列方案中明確的重點任務，細化落實舉措，壓實主體責任，切實推動各項任務落地見效，全面推進工業(yè)綠色低碳轉型和高質量發(fā)展。
來源：國家發(fā)改委
