“省委全會(huì)指出，要努力補(bǔ)齊制約發(fā)展最關(guān)鍵、百姓需求最迫切、今后五年必須突破的短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)改善。這為我們?cè)鰪?qiáng)優(yōu)勢(shì)，奮力趕超發(fā)展指明了方向。”連日來(lái)，湖州市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十三屆九次全會(huì)精神，并將于5月下旬召開(kāi)市委七屆十次全會(huì)，全面研究部署補(bǔ)短板工作。
去年以來(lái)，湖州市提出以五大發(fā)展理念引領(lǐng)湖州趕超發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，確保如期高水平全面建成小康社會(huì)。瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，湖州全面開(kāi)展查補(bǔ)短板工作，共梳理出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等八個(gè)方面的31個(gè)短板。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效支撐不足、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍是目前制約湖州趕超發(fā)展的最大瓶頸。
通過(guò)打造大平臺(tái)、培育大主體、助力大創(chuàng)新，湖州著力補(bǔ)齊轉(zhuǎn)型升級(jí)這一發(fā)展短板，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。
精準(zhǔn)發(fā)力打造大平臺(tái)
“十三五”時(shí)期是湖州加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，面對(duì)發(fā)展方式還比較粗放、新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐作用不明顯的短板，該市將重點(diǎn)培育“4＋3＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。著力打造信息經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)、休閑旅游四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，打造3個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；加快培育環(huán)保、時(shí)尚、金融、地理信息、新能源汽車(chē)等若干新興增長(zhǎng)點(diǎn)。精準(zhǔn)發(fā)力打造大平臺(tái)成為主要抓手。
湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前已經(jīng)形成了生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為市域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
接下來(lái)，湖州將大力集聚各類(lèi)創(chuàng)新資源，將莫干山國(guó)家高新區(qū)打造成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)南太湖現(xiàn)代物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)。進(jìn)一步發(fā)揮南太湖科技創(chuàng)新中心、湖州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、長(zhǎng)興國(guó)家大學(xué)科技園等綜合創(chuàng)新平臺(tái)功能，整體提升區(qū)域創(chuàng)新能力。加快打造創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
此外，湖州市還謀劃布局了20個(gè)左右特色小鎮(zhèn)，涵蓋七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)以及絲綢、湖筆等特色產(chǎn)業(yè)，目前，已有10個(gè)特色小鎮(zhèn)列入省第一批、第二批創(chuàng)建和培育名單。
貼心服務(wù)培育大主體
針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)的短板，湖州市連續(xù)出招、貼心服務(wù)，大力激發(fā)企業(yè)主體活力。今年一季度，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)、技改投資分別同比增長(zhǎng)11.1%，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率32.9%，發(fā)展勢(shì)頭良好。
湖州將進(jìn)一步加快研究制定“金象金牛”企業(yè)的“一企一策”政策，引導(dǎo)其向總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“雙高”企業(yè)培育計(jì)劃，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)，到2020年新培育100家符合“高、強(qiáng)、好”標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)“雙高”企業(yè)。深入實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，繼續(xù)簡(jiǎn)化審批流程，深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，在提升主體素質(zhì)上下功夫，力爭(zhēng)到2017年新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1500家、“小升規(guī)”950家、七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的小微企業(yè)3500家，培育50家小微企業(yè)成為細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。
為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展，不斷壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，湖州正加快盤(pán)活重組市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，組建涵蓋城市建設(shè)、交通建設(shè)、商務(wù)文化旅游、產(chǎn)業(yè)的四大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展中的骨干帶動(dòng)作用。
今年3月，湖州市出臺(tái)了《湖州市降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)三十六條》，切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，還落實(shí)和完善了企業(yè)技改財(cái)稅政策，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。
有效供給助力大創(chuàng)新
湖州市委認(rèn)為，當(dāng)前湖州科技創(chuàng)新存在能力還不強(qiáng)、投入還不大、高層次人才仍然比較缺乏等問(wèn)題，成為該市趕超發(fā)展中的一塊突出短板。湖州將從深化科技體制改革入手，加大政策有效供給，著力補(bǔ)齊短板。
湖州將通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，推動(dòng)全社會(huì)加大研發(fā)投入。完善政府科技投入機(jī)制，推廣使用“科技券”，提高軟性投資比例，健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。建立覆蓋創(chuàng)新全過(guò)程的科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)科技計(jì)劃體系、科研人員評(píng)價(jià)制度、科技成果使用處置和收益管理改革，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市和品牌強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。
補(bǔ)齊創(chuàng)新短板，人才是關(guān)鍵。湖州將繼續(xù)深入實(shí)施以“南太湖精英計(jì)劃”為龍頭的系列引才工程，堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，到2020年力爭(zhēng)引進(jìn)“南太湖精英計(jì)劃”領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才1000個(gè)左右，產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才5000人以上，為全市科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人才支撐。（浙江日?qǐng)?bào) 記者 楊新立）
