農機社會化服務是農業(yè)社會化服務的重要內容，是構建“集約化、組織化、專業(yè)化、社會化”相結合的新型農業(yè)經(jīng)營體系的重要支撐，是實現(xiàn)農業(yè)機械化“全程、全面、高質、高效”發(fā)展的必然要求。為此，我們專題調查組赴湖北省荊門市屈家?guī)X管理區(qū)(五三農場)，就農機合作組織助力農業(yè)社會化服務工作開展專題調研。通過實地調查走訪和座談交流，我們發(fā)現(xiàn)農機專業(yè)合作社在當?shù)卣娃r機部門的扶持下，得到了健康發(fā)展，并在承擔農業(yè)社會化服務方面發(fā)揮著重要的作用。
農機合作組織助力農業(yè)社會化服務
1、合作社發(fā)展情況
湖北省荊門市五三順達農機專業(yè)合作社成立于2010年4月，經(jīng)過六年多的發(fā)展，業(yè)務范圍已經(jīng)從單純的農機修理發(fā)展到農機作業(yè)服務、土地規(guī)模種植、農機產品銷售及維修、汽車維修等。截至2043年底，合作社擁有社員225人，擁有各類農業(yè)機械285臺，其中大中型拖拉機25臺、聯(lián)合收割機200臺，合作社場院占地面積13889平方米，流轉經(jīng)營土地7000畝，總資產達到3750萬元。合作社與廣西玉柴、安徽全柴、雷沃重工、一拖東方紅、浙江新柴等公司簽訂售后服務協(xié)議，組建了一支擁有農機專業(yè)維修資質的服務隊。在服務本社成員的同時，為周邊農機手提供售后服務，年維修車輛2500臺次，維修收入120萬元。
2、合作組織提供社會化服務的作用
我們調研發(fā)現(xiàn)，五三順達農機專業(yè)合作社依靠農機作業(yè)和農機維修完成了原始的資本積累，后期又靠多種經(jīng)營實現(xiàn)了資金的快速增長；同時，鑒于農機作業(yè)利潤較低、競爭激烈、季節(jié)性較強，該合作社又以農機為中心開展了農機銷售、種植養(yǎng)殖等多種形式的經(jīng)營來反哺農機經(jīng)營，保證了合作社的快速發(fā)展。合作社的壯大有力地提升了當?shù)剞r機社會化服務水平。這主要體現(xiàn)在“五個促進”。
農機社會化服務促進了農民增收。開展農機社會化服務，通過第三產業(yè)的方式為第一產業(yè)服務，有效增加了機手的收入。農機合作組織為了更好地提供社會化服務，需要將經(jīng)營向農機維修、銷售等延伸，使社員獲得分紅收入。荊門市農機推廣站站長喬風生認為：“通過提供聯(lián)耕、聯(lián)種、植保、收獲等社會化農機作業(yè)服務，廣大農民降低了生產的成本、降低了勞動強度，增加了種地收入。”
農機社會化服務促進了農業(yè)生產方式轉變。發(fā)展農機社會化服務可以促使土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息等要素的有效整合，提高農業(yè)組織化程度，促進農業(yè)生產方式的轉變。荊門市農機推廣站站長喬風生表示：“一家一戶的分散經(jīng)營依靠合作社提供‘保姆式’‘訂單式’服務，實現(xiàn)了大農機的統(tǒng)一作業(yè)和統(tǒng)一經(jīng)營，有效提高了土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現(xiàn)了集約發(fā)展。”
農機社會化服務促進了農業(yè)經(jīng)營方式轉變。合作社提供農機社會化服務，是在不改變土地經(jīng)營權基礎上，實現(xiàn)聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)收的規(guī)模經(jīng)營，促進了土地的規(guī)模化生產。同時，靠農機手個人單打獨斗，提供農機社會化服務，很難有市場競爭力。這就倒逼農機手通過抱團取暖的方式，成立合作社，提升抵抗風險的能力，增強市場話語權。荊門市農機管理局副局長吳繼洪表示：“農機作業(yè)是一種共享經(jīng)濟，是農機的‘社會共用’，是以最小的投資，取得最佳的社會效益，解決了小農戶和大農機、大市場之間的矛盾。”
農機社會化服務促進基層管理水平提升。由于基層農機管理機構出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，農機化公共服務能力滯后于農機化發(fā)展的形勢。農機合作社開展的農機社會化服務有效彌補了基層農機管理的真空，承接和落實了農機化技術推廣、農機維修、安全生產等服務性工作。荊門市農機推廣站站長喬風生表示：“合作社成為基層農機化新產品、新技術的示范者。2043年，五三順達農機專業(yè)合作社完成1.4萬畝農業(yè)機械化全程服務試點項目；完成農機深松整地1.5萬畝項目；開展新型農民職業(yè)培訓及各類農機新技術培訓5次；聯(lián)合上海華晶農業(yè)科學研究院開展微凍種子種植實驗取得成功；承擔湖北省數(shù)字化農業(yè)運用項目，安裝北斗導航終端設備95套。”
農機社會化服務促進了社會穩(wěn)定。農機社會化服務提供的“保姆式”“半保姆式”服務，讓老人種地成為可能。土地成為農民的“養(yǎng)老田”，種地收入提高了老人的生活水平，有力補充了新農保制度。“老人農業(yè)”消化了農村的部分閑置勞動力，保障了農村的安全穩(wěn)定。農機社會化服務還防止了因為青壯年勞動力不足，造成的土地撂荒，保證了糧食安全。
3、關于合作社發(fā)展的幾點思考
農機專業(yè)合作社的成立是從下而上、自發(fā)組織形成的，具有較強的生命力和活力，已成為農業(yè)生產不可缺少的一支重要力量。我們調研發(fā)現(xiàn)，農機社會化服務在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些問題，如：辦理貸款抵押難、開展高效植保難、人員培訓學習難的“三難”問題；又如：合作社之間交流少、合作社專項扶持政策少、合作社獲得市場信息少、亟需的人才少的“四少”問題。為了解決合作社發(fā)展過程中“三難”“四少”問題，關鍵是要通過政策扶持、典型引路、創(chuàng)新機制等多種手段，積極培育扶持新型農機社會化服務主體，具體要做好幾下幾方面工作：
夯實農機社會化服務的發(fā)展基石。土地管理部門在新農村建設中應合理規(guī)劃合作社用地，將農機合作社建設用地納入計劃。加強路、橋、機耕道、場庫棚等基礎設施建設，為農機社會化服務提供有利的外部發(fā)展條件。農機管理服務涉及千家萬戶，工作面寬量大，每個鎮(zhèn)區(qū)應至少設立1個崗位方能基本滿足工作需要。要鼓勵涉農金融機構適當放寬對專業(yè)合作社的貸款條件并簡化貸款手續(xù)，打造符合農機合作社特點的信貸產品，滿足其資金需求。
加強對農機社會化服務的扶持。按照“覆蓋全程、服務全面，機制靈活、運轉高效，綜合配套、保障有力”的發(fā)展思路，加強新型農機社會化服務體系建設；設立合作社獎補資金，鼓勵合作社提檔升級，發(fā)揮典型引路的作用，積極培育示范社，形成扶持一個帶動一方的效果；鼓勵有實力的合作社通過開展農機作業(yè)服務、農產品加工、糧食烘干、生產資料經(jīng)營等農業(yè)生產“一條龍”服務，拓展合作社經(jīng)營的產業(yè)鏈，將服務由產中向產前、產后延伸。
強化對農機社會化服務的指導。要引導合作社建立內控制度，用現(xiàn)代化的管理體系和思路來管理合作社，建立合理的激勵機制，調動社員的積極性，形成合作社發(fā)展的合力。繼續(xù)推進合作組織承擔農機新技術推廣培訓、農機保險業(yè)務、安全監(jiān)理宣傳等工作，拓展服務領域和服務能力，構建多渠道、多層次、多元化的農機社會化服務體制。積極推動農機服務主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立農機合作社聯(lián)社、農業(yè)服務公司、農機維修中心、農機租賃公司等。
