黨的十九大指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。習(xí)近平同志曾就浙江提出要“弘揚(yáng)‘紅船精神’、走在時(shí)代前列”的殷切要求。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，浙江以干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的精神，抓住了改革開(kāi)放重大機(jī)遇。在“兩個(gè)高水平”的新征程中，浙江要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，繼續(xù)秉持浙江精神，搶抓現(xiàn)代化機(jī)遇，勇立新征程潮頭，走在新時(shí)代前列。
走在前列要確立全球視野的戰(zhàn)略定位
黨的十九大報(bào)告指出：“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)”，要“主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。”浙江作為我國(guó)改革開(kāi)放前沿省份，一直走在全國(guó)開(kāi)放前列，具有參與經(jīng)濟(jì)全球化的厚實(shí)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪開(kāi)放的大格局中，浙江未來(lái)全面開(kāi)放，必須要有全球化視野、國(guó)際化意識(shí)、現(xiàn)代化目標(biāo)。
發(fā)展上盯住發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化水平，謀劃新時(shí)代浙江發(fā)展的全球化定位。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快和最具活力的省份之一。2043年浙江人均GDP為12519美元，數(shù)量指標(biāo)已達(dá)到世界上中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新時(shí)代，面對(duì)當(dāng)前新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命興起，國(guó)際分工體系加速演變，全球價(jià)值鏈深度重塑，對(duì)浙江而言迎來(lái)了千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)的新時(shí)代征程中，浙江實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新一輪騰飛，要在全球化競(jìng)爭(zhēng)格局當(dāng)中謀劃未來(lái)，在發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化水平對(duì)照中定位高端，在國(guó)際全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中占領(lǐng)高地，高水平譜寫(xiě)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章。
開(kāi)放上瞄準(zhǔn)全球市場(chǎng)資源，打造全球資源配置的重要樞紐。浙江是一個(gè)資源小省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)資源基本上依靠省外國(guó)外供給，大部分產(chǎn)品銷往省外國(guó)外。習(xí)近平同志曾勉勵(lì)浙商要“跳出浙江、發(fā)展浙江”，浙江不僅在國(guó)內(nèi)有600多萬(wàn)浙商大軍，在國(guó)外也有200多萬(wàn)浙商群體。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)，浙江不僅要要求浙商“回歸浙江、建設(shè)浙江”，更要鼓勵(lì)浙商“跳出浙江、發(fā)展浙江”。第四屆世界浙商大會(huì)再次號(hào)召浙商要“聚力擁抱新時(shí)代、開(kāi)放創(chuàng)新立潮頭”。要充分發(fā)揮浙商群體在浙江、中國(guó)和全球三級(jí)鏈條中的獨(dú)特紐帶作用，進(jìn)一步加強(qiáng)浙江與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，提升對(duì)全球資源要素的配置能力。全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐，大力推進(jìn)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)浙江自由貿(mào)易港，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
轉(zhuǎn)型上緊扣發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成創(chuàng)新為新動(dòng)能的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。多年來(lái)，浙江一直致力于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并已取得顯著成效，但建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀信中指出:“以信息技術(shù)為代表的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在萌發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力”“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須改變過(guò)去長(zhǎng)期追求數(shù)量規(guī)模的發(fā)展方式，把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變到提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上，把發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，把創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。為此，必須加大科技投入，加強(qiáng)科技研發(fā)，加速人才培訓(xùn)，加快體制創(chuàng)新。不可否認(rèn)，與發(fā)達(dá)省份乃至發(fā)達(dá)國(guó)家相比，浙江在科技專利發(fā)明量、高端人才擁有量、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率等方面還存在明顯差距。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的階段性變化的時(shí)代要求，浙江理應(yīng)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)上實(shí)現(xiàn)率先突破，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的跨越關(guān)口上砥礪先行。充分發(fā)揮浙江信息經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，打造以信息經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)并占領(lǐng)世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新高地。
走在前列要再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)
黨的十九大報(bào)告指出：“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、市場(chǎng)機(jī)制靈活、政府管控適度的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。然而在全國(guó)市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)大潮中，浙江民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步減弱，體制改革優(yōu)勢(shì)有所弱化，長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)沒(méi)有鞏固，短板劣勢(shì)也沒(méi)補(bǔ)上。在新時(shí)代新征程中，浙江要高水平推進(jìn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)，必須更加深刻地理解和把握“八八戰(zhàn)略”中蘊(yùn)含的優(yōu)勢(shì)論，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)揮體制機(jī)制上的比較優(yōu)勢(shì)，加快改革創(chuàng)新，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)持久的內(nèi)生活力。
以增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)活力為著力點(diǎn)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的蓬勃生機(jī)。黨的十九大報(bào)告指出，“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”。民營(yíng)企業(yè)作為浙江經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)、最廣泛、最富特色的力量，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)活力，浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升的服務(wù)支持，促進(jìn)有效投資和要素保障落實(shí)到位。以創(chuàng)新財(cái)稅政策為切入點(diǎn)，實(shí)施“減、獎(jiǎng)、扶”的政策，為民營(yíng)企業(yè)“松綁減負(fù)”。進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和名譽(yù)權(quán)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激活壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，積極營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，讓浙江社會(huì)充滿活力，讓浙江創(chuàng)造源泉競(jìng)相迸發(fā)。
以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用為重點(diǎn)，提高要素配置效率。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，核心是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。浙江在率先推進(jìn)市場(chǎng)化改革中已經(jīng)積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，也為全國(guó)各地關(guān)注和借鑒。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新一輪深化改革中，要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，在產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的體制機(jī)制改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)重大突破。按照“法無(wú)禁止皆可為”的原則制定負(fù)面清單，推動(dòng)生產(chǎn)要素充分自由流動(dòng)，在用地、用水、用電、用氣等方面各行業(yè)同等同權(quán)同價(jià)。進(jìn)一步完善公共服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)資源配置方式，推動(dòng)教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)對(duì)社會(huì)資本全面開(kāi)放。
以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，深化政府行政管理體制改革。黨的十九大報(bào)告提出，全面深化改革的總目標(biāo),是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前，作為浙江深化政府自身改革的首要任務(wù)，“最多跑一次”改革正在全省上下不斷深化和拓展中。要以此為突破口，順應(yīng)新時(shí)代要求，準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo)，大力推動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面提升經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的制度化、程序化、法制化、信息化水平，打造有現(xiàn)代理念、現(xiàn)代服務(wù)能力和水平的“善治”政府，更好地服務(wù)和促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
走在前列要打造美麗中國(guó)的浙江樣板
黨的十九大報(bào)告指出：必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念……堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。浙江要以生態(tài)文明體制改革為著力點(diǎn)，以尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的新理念，建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，打造宜居宜業(yè)的人與自然和諧共生的生命共同體，把“美麗浙江”打造成為“美麗中國(guó)”的浙江樣板。
踐行綠水青山就是金山銀山的理念，努力在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上打造樣板。潔凈的環(huán)境、潔凈的空氣、潔凈的綠水青山是人類生存和發(fā)展的根基。綠水青山就是金山銀山的理念深刻揭示了生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合的人與自然和諧共生的內(nèi)在關(guān)系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)人類生存環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境就是創(chuàng)造人民美好生活。黨的十九大報(bào)告指出，“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”。浙江生態(tài)文明建設(shè)一直走在前列，但是污染治理和生態(tài)修復(fù)方面任務(wù)依然艱巨。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持把綠水青山就是金山銀山的理念融入各項(xiàng)規(guī)劃中，系統(tǒng)研究美麗中國(guó)“浙江樣板”指標(biāo)體系，完善主體功能區(qū)配套規(guī)劃，統(tǒng)籌做好治山理水文章。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、源頭控制、綜合治理，以重大生態(tài)工程為抓手，保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格土地開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入條件，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，給生態(tài)環(huán)境留下休養(yǎng)生息空間。加快實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)、造林綠化與退耕還林等綠色生態(tài)工程，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。深入推進(jìn)“凈空、凈水、凈土、凈食”行動(dòng)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升美好生活水平，讓青山、碧水、藍(lán)天、美食成為“美麗浙江”的亮麗名片，成為“美麗中國(guó)”的樣板。
踐行綠水青山就是金山銀山的理念，努力在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)上打造樣板。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就要把環(huán)境保護(hù)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把綠色發(fā)展理念融入到經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。過(guò)去浙江以環(huán)境整治倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)浙江要以綠色發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機(jī)，著力構(gòu)建低碳循環(huán)的綠色工業(yè)體系、生態(tài)有機(jī)的綠色農(nóng)業(yè)體系、集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，通過(guò)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源利用方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
踐行綠水青山就是金山銀山的理念，努力在創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制上打造樣板。多年來(lái)，浙江在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，推進(jìn)了“五水共治”、源頭管制、生態(tài)補(bǔ)償、低碳交易等系列改革舉措，逐步建立起一套生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。要鞏固和深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮科學(xué)考核的導(dǎo)向作用、市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用、行政力量的推動(dòng)作用、依法治理的監(jiān)管作用，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然資源行為，用制度推動(dòng)綠色發(fā)展。加快建設(shè)全省“生態(tài)云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨勢(shì)分析和預(yù)警機(jī)制、環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估體系，切實(shí)保障好、鞏固好、提升好浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
走在前列要滿足人民對(duì)美好生活的向往
黨的十九大報(bào)告指出：“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”近年來(lái)，浙江改革發(fā)展成果正在更多更公平地惠及全體人民，但是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不充分的現(xiàn)象仍然存在。在未來(lái)的工作中，要緊扣當(dāng)前社會(huì)主要矛盾變化，始終堅(jiān)持和深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我省人民生活水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分了解民情民意，注重研究并及時(shí)發(fā)現(xiàn)需求層次和生活方式的變化，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真心誠(chéng)意地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事、順民意、解民憂，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。圍繞人民群眾期盼的更好教育、更穩(wěn)定工作、更滿意收入、更可靠社會(huì)保障、更高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適居住條件、更優(yōu)美環(huán)境、更豐富精神文化生活等制定工作目標(biāo)，真正干到點(diǎn)子上，有效提升人民群眾的滿意度。
建立居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)機(jī)制，使民生保障走上良性可持續(xù)發(fā)展軌道。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，浙江城鄉(xiāng)居民收入總體上一直處于全國(guó)領(lǐng)先位置。然而，近年來(lái)，居民增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步引起了各界關(guān)注。2010-2043年，浙江GDP年均增速為8.6%，而城鄉(xiāng)居民收入年均增速則為7.8%。黨的十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高”。因此，要履行好政府對(duì)國(guó)民收入分配和再分配的調(diào)節(jié)職能，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。建立健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，縮小收入分配差距。
加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是浙江高水平推進(jìn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義，也是解決發(fā)展不平衡不充分主要矛盾的職責(zé)所在。黨的十九大報(bào)告提出，“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。近年來(lái)，浙江實(shí)現(xiàn)了26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣摘帽，全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對(duì)貧困現(xiàn)象，這為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)提供了經(jīng)驗(yàn)。但優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源分布不平衡、優(yōu)良社會(huì)服務(wù)保障不充分的現(xiàn)象仍然存在。保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協(xié)同，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，切實(shí)提高發(fā)展的協(xié)同性和整體性。要進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源均衡布局，建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、住房保障、優(yōu)撫安置等制度，讓改革發(fā)展成果廣泛地惠及全體人民。
走在前列要打造一支勇于開(kāi)拓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍
黨的十九大報(bào)告指出：“黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。”“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”近年來(lái)，浙江始終把建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍作為根本大計(jì)，圍繞事業(yè)發(fā)展選干部配班子建隊(duì)伍。但是干部中還不同程度地存在缺乏擔(dān)當(dāng)、脫離群眾、本領(lǐng)恐慌等問(wèn)題。推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支勇于開(kāi)拓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，保證黨和政府的大政方針和重大決策部署落到實(shí)處。
培養(yǎng)勇于開(kāi)拓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，鼓?lì)干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。黨員干部勇于開(kāi)拓、敢于擔(dān)當(dāng)，首先要“不忘初心、牢記使命”， 堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，挺起精神脊梁，忠誠(chéng)事業(yè)為上、為人公道正派。勇于開(kāi)拓、敢于擔(dān)當(dāng)，不僅要有勇氣，更要有能力。近年來(lái)，機(jī)關(guān)干部大多通過(guò)社會(huì)招考補(bǔ)充，普遍缺乏基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處置復(fù)雜事件能力，因此一遇到事情，不是從文件本本中找依據(jù)，就是在規(guī)章制度中尋辦法，對(duì)復(fù)雜多變的實(shí)際問(wèn)題無(wú)從下手。本領(lǐng)恐慌的根源就是缺乏實(shí)踐的歷練，因此，對(duì)干部的培養(yǎng)，不僅要針對(duì)性地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)、法治建設(shè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明等方面專業(yè)培訓(xùn)，更要進(jìn)一步建立健全干部上掛、下派等培養(yǎng)制度。根據(jù)全省“大灣區(qū)、大通道、大花園、大都市區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略部署和重大工程建設(shè)，選派干部到工作一線進(jìn)行歷練，讓干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，在干事中增添本領(lǐng)。
使用勇于開(kāi)拓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，建立干事?chuàng)業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制。在工作一線敢闖敢試、敢作敢為的黨員干部，難免會(huì)出現(xiàn)失誤或差錯(cuò)。一些干部在事后問(wèn)責(zé)和終身追責(zé)面前，就顯得縮手縮腳、瞻前顧后，不愿作為，不敢擔(dān)當(dāng)。因此，現(xiàn)在群眾反映“門好進(jìn)了、臉好看了，而事并不好辦”。一些干部不是不想辦事，而是不敢擔(dān)責(zé)辦事。因此，要讓更多的干部勇于開(kāi)拓敢于擔(dān)當(dāng)，一方面，要教育黨員干部樹(shù)立正確的執(zhí)政理念，增強(qiáng)為民的服務(wù)情懷，履職盡責(zé)、積極作為。另一方面，要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的若干意見(jiàn)》，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)責(zé)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁，讓更多干凈干事、不謀私利的好干部脫穎而出，激發(fā)各級(jí)干部勇?lián)?dāng)、謀實(shí)干的熱情和動(dòng)力，促進(jìn)黨委和政府的各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)。
建設(shè)勇于開(kāi)拓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，落實(shí)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的用人制度。干部是否勇于開(kāi)拓敢于擔(dān)當(dāng)，根本還是看用人的體制機(jī)制，要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣。黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。”習(xí)近平總書(shū)記指出，“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)”。要認(rèn)真落實(shí)好浙江省委《關(guān)于從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》精神，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把是否忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、能否開(kāi)創(chuàng)工作新局，作為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)黨員干部的重要依據(jù)。大力選拔求真務(wù)實(shí)、敢闖敢試、擔(dān)當(dāng)有為的改革“弄潮兒”。把為官是否擔(dān)當(dāng)作為納入干部的績(jī)效考核，不斷完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從體制機(jī)制上讓忠誠(chéng)干凈、事業(yè)為上、公道正派、踏實(shí)做人、勤奮干事的干部委以重任。暢通為官敢為者上、不為者下的渠道，在全省形成改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的濃厚氛圍，把高水平全面建成小康社會(huì)和高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向高潮。
