面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的巨大沖擊，寧波市委、市政府近期作出了一系列決策部署，既立足當(dāng)前拓市場(chǎng)保增長(zhǎng)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促調(diào)整增優(yōu)勢(shì)。集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的工業(yè)企業(yè)，在專業(yè)化分工時(shí)代，越來(lái)越難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。昨天從市發(fā)改委獲悉，我市正在著力推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展，鼓勵(lì)制造企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈中研發(fā)、營(yíng)銷、采購(gòu)、物流等屬第三產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)分離出來(lái)，成為獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的專業(yè)服務(wù)公司，更好地拓展市場(chǎng)，爭(zhēng)搶訂單。
“會(huì)做的不如會(huì)賣的，會(huì)賣的不愁找不到會(huì)做的，”市發(fā)改委主任王仁洲說(shuō)，市場(chǎng)已成為眼下應(yīng)對(duì)危機(jī)的決勝場(chǎng)。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)既搞研發(fā)，又要抓生產(chǎn)，還要管營(yíng)銷，缺乏專業(yè)化的分工，不利于企業(yè)做大做強(qiáng)，尤其是市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)成為發(fā)展的制約瓶頸。為破解這些難題，市政府出臺(tái)了若干政策引導(dǎo)制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離，把企業(yè)中屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇的環(huán)節(jié)剝離出來(lái)，單獨(dú)成立專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的公司，既可為母體企業(yè)服務(wù)，又可在社會(huì)上承接業(yè)務(wù)，這樣能把主導(dǎo)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，又促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
據(jù)介紹，鼓勵(lì)制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展有五個(gè)重點(diǎn)方向：
——制造企業(yè)分離發(fā)展科技服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的制造企業(yè)將技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)院所組建成專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)等功能的服務(wù)業(yè)企業(yè)，既能為自身工業(yè)發(fā)展提供更好的人才、科技支撐，又能為社會(huì)提供科技技術(shù)服務(wù)。
——制造企業(yè)分離發(fā)展國(guó)際貿(mào)易服務(wù)企業(yè)。依托港口、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等條件，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)分離成立進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)公司。
——制造企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。充分利用我市港口城市的優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)全國(guó)運(yùn)輸物流大港的目標(biāo)，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)能力和運(yùn)輸能力等資產(chǎn)，組建獨(dú)立的物流公司，降低企業(yè)物流成本，提高企業(yè)物流效率，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的培育和壯大。
——制造企業(yè)分離發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)。充分盤活閑置的土地、廠房等資源，引入培育研發(fā)設(shè)計(jì)、文化傳媒、咨詢策劃等設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)向工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意街區(qū)等都市產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚。
——制造企業(yè)分離發(fā)展專業(yè)化的配套服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)將售后服務(wù)、安裝維修、后勤物業(yè)和教育培訓(xùn)等服務(wù)功能分離，整合組建可以面向社會(huì)的專業(yè)服務(wù)企業(yè)。
據(jù)了解，為鼓勵(lì)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展，市政府還制訂出臺(tái)了一系列扶持政策，并對(duì)各地推進(jìn)制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)納入年度服務(wù)業(yè)發(fā)展考核體系。
制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展扶持政策
?。ㄒ唬┣袑?shí)落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件信息產(chǎn)業(yè)、國(guó)際貿(mào)易業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)分離后的服務(wù)企業(yè)為社會(huì)服務(wù)。如納稅有困難的，其應(yīng)繳納的水利基金和自用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，設(shè)立初期的３年內(nèi)給予減征；其所購(gòu)的固定資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步等原因，可以加速折舊。
?。ǘ?duì)制造企業(yè)分離設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)后，若分離當(dāng)年的稅負(fù)高于原稅負(fù)，高出的地方所得部分由同級(jí)財(cái)政以補(bǔ)助形式返還分離主體企業(yè)。
?。ㄈ?duì)制造企業(yè)分離設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，自分離次年起３年內(nèi)，按其實(shí)現(xiàn)的地方財(cái)力部分的５０％，由同級(jí)財(cái)政部門以補(bǔ)助形式返還給新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)。
（四）制造企業(yè)分離設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，其科技研發(fā)、設(shè)計(jì)檢測(cè)、軟件服務(wù)外包、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等項(xiàng)目，符合條件的，可優(yōu)先享受科技創(chuàng)新資金、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)信用擔(dān)保等各項(xiàng)財(cái)政扶持政策。
?。ㄎ澹┕膭?lì)和支持分離發(fā)展的制造企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)科技型企業(yè)。制造企業(yè)分離發(fā)展符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢服務(wù)、信息化服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合條件的可按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。符合條件的企業(yè)，可申報(bào)市級(jí)科技型企業(yè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)科技型企業(yè)，由同級(jí)財(cái)政給予企業(yè)所得稅地方留成部分５０％的獎(jiǎng)勵(lì)。
