在今年CIMT2009期間舉行的國際機(jī)床協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)席會(huì)上，中國工業(yè)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，與國外機(jī)床協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)未來市場的悲觀預(yù)計(jì)相比，國內(nèi)機(jī)床行業(yè)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)健，但是依舊不容樂觀。

　　年初，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)今年行業(yè)運(yùn)行作出了基本持平或略有增長的預(yù)計(jì)，近期調(diào)研的情況部分印證了這一預(yù)測(cè)。中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長吳柏林告訴中國工業(yè)報(bào)記者：“一、二月份延續(xù)去年的跌勢(shì)，三、四月份明顯好轉(zhuǎn)，但是五月份又有掉頭向下的跡象。未來形勢(shì)很難判斷，要看宏觀經(jīng)濟(jì)能否復(fù)蘇以及扶持政策是否到位?！?

　　全球機(jī)床產(chǎn)業(yè)陷入困境

　　目前，世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)，世界金融體系破壞，產(chǎn)業(yè)鏈遭受重創(chuàng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)損失慘重。發(fā)達(dá)國家陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，新興國家和其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長大幅度減緩，形成全球經(jīng)濟(jì)總體呈下滑的艱難局勢(shì)。

　　據(jù)專家預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)遠(yuǎn)未見底，全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐漸深入，國際機(jī)床產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)受嚴(yán)重沖擊。根據(jù)美國機(jī)床分銷商協(xié)會(huì)（AMTDA）和美國制造技術(shù)協(xié)會(huì)（AMT）的統(tǒng)計(jì)，2009年1月，美國機(jī)床消費(fèi)額為9495萬美元，比2008年12月下降了59.2%，比2008年1月的33800萬美元下降了71.9%。

　　日本機(jī)床工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)字顯示，2008年接受訂單總額同比減少18%，2009年2月同比下降了84%。

　　德國機(jī)床制造商協(xié)會(huì)（VDW）于2009年2月26日發(fā)布信息顯示，今年一月份的生產(chǎn)利用率已明顯下降，僅為83%。普通和標(biāo)準(zhǔn)機(jī)床制造商受到的損失尤為嚴(yán)重。另據(jù)德國《商報(bào)》報(bào)道，德國機(jī)床制造商協(xié)會(huì)（VDW）估計(jì)該行業(yè)生產(chǎn)萎縮將超過15%。這一估計(jì)表明，形勢(shì)還將進(jìn)一步惡化。去年德國第四季度訂單數(shù)量同比減少了54%，受影響最大的是用于汽車工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)床，德國機(jī)床行業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)從2008年10月份的73400人減少到大約67000人。

　　年初，意大利機(jī)床協(xié)會(huì)對(duì)2009年的預(yù)測(cè)也不樂觀，預(yù)測(cè)意大利國內(nèi)機(jī)床消費(fèi)將下降12.3%，機(jī)床出口將下滑5.7%。

　　東歐地區(qū)機(jī)床工業(yè)也不例外，2009年捷克、波蘭、俄羅斯等國機(jī)床工業(yè)也受到金融危機(jī)的嚴(yán)重影響。

　　另據(jù)臺(tái)灣地區(qū)機(jī)床出口統(tǒng)計(jì)資料，2009年1～2月，臺(tái)灣地區(qū)機(jī)床總出口額為2.81億美元，同比下降47.8%，作為以出口為主導(dǎo)的臺(tái)灣機(jī)床工業(yè)正陷入深度困境之中。

　　以上種種跡象表明，世界主要機(jī)床制造商正經(jīng)受到金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，這種影響還在延續(xù)。

　　專業(yè)人士表示謹(jǐn)慎樂觀

　　據(jù)中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，行業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)（177家）2009年1~5月工業(yè)總產(chǎn)值環(huán)比增長數(shù)值分別為：-35%、11%、33.2%、-2.0%、-2.8%；2009年1~5月銷售收入環(huán)比增長數(shù)值分別為：-41.5%、11.0%、29.1%、-5.3%、1.6%。

　　以上數(shù)據(jù)表明，2009年以來，機(jī)床工具行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)從急劇下降到趨于平穩(wěn)，總體表現(xiàn)為企穩(wěn)回升。

但經(jīng)濟(jì)回暖還處于不穩(wěn)定期，金融危機(jī)對(duì)行業(yè)的影響尚未見底，不穩(wěn)定因素依然存在。

　　輿論普遍認(rèn)為：2009年將是我國機(jī)床工具行業(yè)發(fā)展艱難的一年。國家4萬億元投資拉動(dòng)內(nèi)需計(jì)劃，在中央資金下達(dá)后，關(guān)鍵取決于地方的配套資金是否真正到位。

　　吳柏林告訴中國工業(yè)報(bào)記者；“目前總體感覺市場回暖效應(yīng)并不明顯，加上機(jī)床作為生產(chǎn)資料對(duì)市場需求變化有一個(gè)滯后期，所以大多數(shù)專業(yè)人士對(duì)今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度?！?

　　根據(jù)10家調(diào)研企業(yè)上報(bào)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出：上半年機(jī)床工具行業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入同比將下降10%左右，全年同比將基本持平或略有增長。

　　在調(diào)研中，協(xié)會(huì)有關(guān)人士發(fā)現(xiàn)，金融危機(jī)以來，我國機(jī)床工具行業(yè)暴露的矛盾也十分明顯，主要有：行業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品與國民經(jīng)濟(jì)升級(jí)需求不適應(yīng)的矛盾；行業(yè)低檔產(chǎn)品產(chǎn)能過剩與高檔產(chǎn)品能力不足的矛盾；國產(chǎn)高性能功能部件與主機(jī)發(fā)展配套嚴(yán)重失調(diào)的矛盾；科研計(jì)劃成果多而產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用不明顯等。

　　總體分析，我國機(jī)床工具工業(yè)以內(nèi)需市場為主，2008年我國機(jī)床工具產(chǎn)品出口產(chǎn)值僅占行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的12%左右。雖然國際金融危機(jī)對(duì)我國出口造成巨大沖擊，但對(duì)我國機(jī)床工具行業(yè)的影響仍在有限范圍之內(nèi)。與世界主要機(jī)床生產(chǎn)國受金融危機(jī)影響慘重相比較，我國機(jī)床工具行業(yè)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)健，行業(yè)的主要企業(yè)運(yùn)行基本在可控范圍。

　　調(diào)研涉及的企業(yè)普遍認(rèn)為：我國國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)高速發(fā)展，形成了世界最大的機(jī)床工具消費(fèi)市場，是我國抵御金融危機(jī)沖擊的基礎(chǔ)屏障。國家及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)的一系列政策措施，形成了有利的外部環(huán)境。近年來，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，為抗拒金融危機(jī)的沖擊打下了良好的基礎(chǔ)，發(fā)揮了重大作用。

　　呼吁政策盡快到位

　　由于未來形勢(shì)尚不明朗，機(jī)床行業(yè)進(jìn)入8年來少有的困難時(shí)期，行業(yè)企業(yè)紛紛呼吁國家有關(guān)部門出臺(tái)政策扶持。協(xié)會(huì)調(diào)研組在總結(jié)企業(yè)呼聲的基礎(chǔ)上總結(jié)了如下五條政策建議。

　　一、建議有關(guān)部門盡快制訂發(fā)布機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要有前瞻性、科學(xué)性和可操作性，以指引產(chǎn)業(yè)正確發(fā)展。

　　二、建議政府制訂扶持政策措施，著力加快發(fā)展高性能功能部件。鼓勵(lì)機(jī)床主機(jī)制造企業(yè)采用國產(chǎn)功能部件和用戶購買采用國產(chǎn)功能部件的數(shù)控機(jī)床。

　　三、盡快出臺(tái)數(shù)控機(jī)床增值稅先征后返政策的替代政策。要擴(kuò)大政府采購規(guī)模，鼓勵(lì)國家的重點(diǎn)項(xiàng)目訂購和使用國產(chǎn)機(jī)床，特別是首臺(tái)、首套數(shù)控機(jī)床。對(duì)自產(chǎn)自用數(shù)控裝備的增值稅予以返還。

　　四、制定鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組政策和措施，妥善解決富余人員安置、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題，為重組企業(yè)所需資金給予相關(guān)貸款貼息等支持。