當(dāng)前，我國(guó)正加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。作為全國(guó)十強(qiáng)城市、浙江省會(huì)，杭州正高水平重塑“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，全力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鑄就實(shí)體經(jīng)濟(jì)的鐵柱鋼梁。
近年來(lái)，杭州堅(jiān)持把制造業(yè)作為強(qiáng)市之基，縱深推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)持續(xù)領(lǐng)跑全省。
2022年，杭州實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值5076億元、規(guī)上工業(yè)增加值4198億元，為近年新高；工業(yè)投資和制造業(yè)投資均增長(zhǎng)超20%，連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；規(guī)上工業(yè)畝均稅收和增加值分別達(dá)57.68萬(wàn)元和220.94萬(wàn)元，均居全省第一。
打造產(chǎn)業(yè)集群
加快建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
浙江大地正火熱推進(jìn)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。在公布的首批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建名單中，杭州有濱江集成電路等5個(gè)集群入圍核心區(qū)名單，蕭山節(jié)能與新能源汽車及零部件（底盤(pán)系統(tǒng)）等7個(gè)集群入圍協(xié)同區(qū)名單，入圍數(shù)居全省第一。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，2022年，杭州加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，打造智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，強(qiáng)化與省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)的關(guān)聯(lián)。
“中國(guó)視谷”是杭州智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造的產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。杭州數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)已成功入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)“中國(guó)視谷”建設(shè)，杭州要實(shí)現(xiàn)“數(shù)字安防—視覺(jué)智能—智能物聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)躍遷，打造國(guó)際級(jí)產(chǎn)業(yè)名片和世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園是“中國(guó)視谷”啟動(dòng)窗口。區(qū)塊內(nèi)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)如火如荼：吉利新能源汽車電子、矽力杰芯片測(cè)試、先臨三維等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目緊張建設(shè)中；杭實(shí)集團(tuán)、蕭山和濱江發(fā)起設(shè)立總規(guī)模30億元的“中國(guó)視谷”產(chǎn)業(yè)投資基金落地……
目前，“中國(guó)視谷”建設(shè)已納入工信部與浙江省新一輪的整體合作協(xié)議。預(yù)計(jì)到2035年，“中國(guó)視谷”將全面建成，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)萬(wàn)億元。
今年，杭州提出要建設(shè)“中國(guó)醫(yī)藥港”。這是杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。目前，杭州生物醫(yī)藥已形成“一核四園多點(diǎn)”共同發(fā)力的產(chǎn)業(yè)空間格局，以錢(qián)塘的杭州醫(yī)藥港為核心，輔以布局在濱江、蕭山、余杭、臨平等地的產(chǎn)業(yè)園和關(guān)鍵企業(yè)。
從杭州醫(yī)藥港到中國(guó)醫(yī)藥港，改變的不僅是字面的范圍，更是對(duì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的期待。到2025年，杭州要力爭(zhēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈規(guī)模超5000億元。
聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，杭州市級(jí)層面密集出臺(tái)智能物聯(lián)、集成電路、生物醫(yī)藥等政策，并為企業(yè)量身定制要素保障支持舉措，同步開(kāi)展系列專項(xiàng)監(jiān)督，為打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗提供紀(jì)律保障。
推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”
打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
拓展產(chǎn)業(yè)新空間，杭州縱深推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)空間騰換、招大做強(qiáng)、企業(yè)優(yōu)強(qiáng)、品質(zhì)提升、數(shù)字賦能、創(chuàng)新強(qiáng)工六大攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
在蕭山，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)計(jì)劃今年騰出產(chǎn)業(yè)空間3800畝，重點(diǎn)招引“鏈主”“鏈核”“鏈源”企業(yè)和總部企業(yè)；在上城，錢(qián)塘智慧城城北園區(qū)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，預(yù)計(jì)建成后地面將新增超40萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間，努力打造都市工業(yè)省級(jí)標(biāo)桿園區(qū)；在富陽(yáng)，作為工業(yè)樓宇的富春灣科創(chuàng)中心正在建設(shè)中，將入駐電子信息技術(shù)等創(chuàng)新項(xiàng)目；在新安江畔的建德，一塊115畝的長(zhǎng)期閑置的工業(yè)用地提升改造成了杭州尚深小微園，正成為機(jī)械制造業(yè)、電子信息業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)新平臺(tái)……
2022年，杭州累計(jì)盤(pán)活工業(yè)用地20361畝、騰出用能49.5萬(wàn)噸，整理出100畝以上連片地塊34宗，200畝以上14宗，500畝以上2宗。杭州市經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，杭州推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”工作絕非單一清退低效企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，而是旨在強(qiáng)化各類要素保障，通過(guò)改造提升、集聚入園、提容增效、兼并重組、工業(yè)上樓、數(shù)字化改造等綜合施策，全方位引導(dǎo)并助力企業(yè)提質(zhì)增效。
為加大資金保障力度，杭州市本級(jí)每年提取土地出讓收入的1%作為“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)資金，作為工業(yè)大區(qū)的蕭山力度更大，執(zhí)行的提取比例為2%。2022年杭州市累計(jì)支出“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)29.9億元，其中市本級(jí)15.3億元，重點(diǎn)支持低效工業(yè)用地連片開(kāi)發(fā)、企業(yè)整治提升和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套等。
開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是杭州“騰籠換鳥(niǎo)”的主戰(zhàn)場(chǎng)。2022年，杭州出臺(tái)《打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022—2025年）》，通過(guò)“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，積極搭建特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動(dòng)重大科創(chuàng)平臺(tái)和“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。
今年一季度，杭州全市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房超630萬(wàn)平方米，其中新建91萬(wàn)平方米，落地億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目111個(gè)。
錨定工業(yè)投資
積蓄未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
工業(yè)投資是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性指標(biāo)，猶如“源頭活水”，也是提升城市能級(jí)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。這兩年，杭州工業(yè)投資迎來(lái)一段“黃金發(fā)展期”。
2022年，杭州工業(yè)投資增長(zhǎng)21.1%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)26.4%，連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。今年一季度，杭州工業(yè)投資增長(zhǎng)49.0%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)48.1%，雙雙接近50%的增速。
這背后，是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的不斷落地。杭州聚焦五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，更大力度吸引和利用外資。2022年以來(lái)，累計(jì)招引五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈項(xiàng)目超380個(gè)；今年一季度制造業(yè)實(shí)際利用外資4.23億美元，同比增長(zhǎng)171.59%。
這其中，投資10億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目的支撐作用不斷凸顯。在總投資55億元的中欣晶圓等大項(xiàng)目帶動(dòng)下，錢(qián)塘區(qū)制造業(yè)投資一季度同比增長(zhǎng)71.5%，增幅較去年同期提升29.7個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)投資總量位居杭州市第一。從杭州全市來(lái)看，10億元以上的重大制造業(yè)項(xiàng)目一季度投資額占制造業(yè)投資總額比重達(dá)32.5%，占新建項(xiàng)目投資額近六成。
重大項(xiàng)目的不斷落地，依靠土地等核心要素的強(qiáng)力保障。面對(duì)土地資源緊缺的現(xiàn)狀，杭州不斷加大對(duì)工業(yè)用地的集約節(jié)約利用，明確提出要像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)工業(yè)用地，嚴(yán)守全市工業(yè)用地規(guī)模300平方公里底線，每年新出讓的工業(yè)用地占年度出讓土地的比例不低于30%。存量工業(yè)用地確需改變用途的，按照“改1補(bǔ)1.2”“先補(bǔ)后占”的原則確?？偭縿?dòng)態(tài)平衡。每年盤(pán)活的低效用地，優(yōu)先支持工業(yè)發(fā)展。
同時(shí)，杭州還建立投資進(jìn)度“周監(jiān)測(cè)、月通報(bào)、年考評(píng)”工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展賽馬評(píng)比；緊盯10億元以上重大制造業(yè)投資項(xiàng)目，建立市政府領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)系走訪機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)富芯半導(dǎo)體、富江能源、天境生物等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)；建成杭州工業(yè)投資項(xiàng)目管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管理服務(wù)。
提速智能制造
縱深推進(jìn)數(shù)實(shí)融合創(chuàng)新突破
智能制造是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)主攻方向，也是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增總量、優(yōu)存量、促增量、提質(zhì)量的有效途徑。杭州從2013年開(kāi)始就推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，率先走出一條從“機(jī)器換人”到“工廠物聯(lián)網(wǎng)”，從“企業(yè)上云”再到“未來(lái)工廠”的智能制造之路。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)，杭州提出要圍繞本地化先進(jìn)制造業(yè)能力、網(wǎng)絡(luò)化集成制造能力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)自我進(jìn)化能力建設(shè)，技術(shù)升級(jí)和模式創(chuàng)新并重，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支撐業(yè)務(wù)流程再造、要素資源重組、組織形態(tài)重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“杭州制造”更大范圍的要素配置、更高水平的分工協(xié)作，加快打造全國(guó)智能制造領(lǐng)先城市和組織型制造先行城市。
位于杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園的紫光股份未來(lái)工廠，是網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)鏈上的一家鏈主型工廠。走進(jìn)廠區(qū)，行業(yè)首創(chuàng)的全自動(dòng)服務(wù)器主板組裝線快速運(yùn)轉(zhuǎn)，幾千個(gè)細(xì)小的零部件在極短的時(shí)間內(nèi)組合完畢，服務(wù)器成品源源不斷運(yùn)送出來(lái)。該臺(tái)設(shè)備的應(yīng)用，讓人均產(chǎn)出提升5倍，作業(yè)人員減少了60%。
紫光股份未來(lái)工廠是浙江省級(jí)“未來(lái)工廠”之一。目前，杭州擁有16家省級(jí)“未來(lái)工廠”，居全省第一；在2021年評(píng)定48家市級(jí)“未來(lái)工廠”基礎(chǔ)上，2022年又評(píng)定58家。此外，杭州還持續(xù)深化數(shù)字化改造“百千萬(wàn)”工程，組織實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化改造攻關(guān)項(xiàng)目479個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋；培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新生態(tài)，supET連續(xù)4年入選工信部“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、建設(shè)“未來(lái)工廠”，離不開(kāi)數(shù)字工程服務(wù)商。2022年，杭州出臺(tái)數(shù)字工程服務(wù)商獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新增省級(jí)數(shù)字化服務(wù)商59家，入選數(shù)量占全省近一半。來(lái)自上城的蒲惠智造創(chuàng)新性將SaaS技術(shù)引入工業(yè)軟件領(lǐng)域，服務(wù)中小企業(yè)批量數(shù)字化改造，其“面向機(jī)械制造行業(yè)的數(shù)字化解決方案”成功入選工信部《2022年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案名單》。
接下來(lái)，杭州將縱深推進(jìn)數(shù)實(shí)融合創(chuàng)新突破，錨定智能制造這個(gè)方向，聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型這個(gè)重點(diǎn)，提供一批行業(yè)級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案，有效解決不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的“四不”難題。
