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衢州:為高質量發(fā)展夯實安全生產(chǎn)底線

2024-05-07 11:04閱讀數(shù):359

  安全生產(chǎn)是發(fā)展的基石,事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。只有安全基礎牢固,高質量發(fā)展的大廈才能更加穩(wěn)固。


  衢州——這座從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市轉換賽道至以“工業(yè)立市”的四省邊際中心城市,在迎來經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時,以高標準、嚴要求、硬舉措防范化解各類重大安全風險挑戰(zhàn),推動發(fā)展和安全的動態(tài)平衡、相得益彰。


  更高站位強化責任


  主動靠前防范風險


  放眼浙江,衢州全域的經(jīng)濟總量不算大,但化工行業(yè)發(fā)展早、占比高,讓這里擁有了化工新材料產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。隨著全省“千項萬億”重大項目的落地開花,不少新興產(chǎn)業(yè)及重大項目落戶衢州,這些項目的安全風險防控成了一個難題,?;奉I域也成為安全生產(chǎn)的最大風險所在。


  在“人民至上、生命至上”理念的指引下,衢州從2021年起開展為期兩年的化工行業(yè)安全整治行動。一方面,以壯士斷腕的決心減少存量,累計淘汰出清“低散亂”企業(yè)114家、占存量化工企業(yè)的31.9%,以最大限度壓減不安全因素;另一方面,提級把關控制增量,全部上收市內(nèi)6個化工園區(qū)的項目決策權,新建化工項目統(tǒng)一由市里提級決策把關。


  與此同時,衢州在全省率先開展化工園區(qū)安全整治提升行動。截至目前,已累計投入170多億元,開展非化工企業(yè)騰退、“園中村”搬遷以及配套設施建設,全市5個化工園區(qū)通過省級復評達到較低安全風險等級。面對鋁加工(深井鑄造)企業(yè)安全問題易發(fā)的情況,衢州將重點執(zhí)法事項細化為“鋁36條”,這一做法在全省得到推廣。


  力度空前的鐵腕治理,需要強有力的組織體系保障。早在專項行動之初,衢州就建立了“領導小組+一辦六組”工作體系,由市委書記、市長擔任雙組長,整合18個部門來加強整治力量。同時,進一步加強黨政領導干部監(jiān)督,嚴格執(zhí)行《黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制落實不力問責辦法》,創(chuàng)新“督查組+紀委+專家”模式,紀檢監(jiān)察部門全程參與大排查大整治,將責任落到實處。


  面向廣大生產(chǎn)企業(yè),衢州加強企業(yè)主要負責人、員工崗位管理,嚴格執(zhí)行《企業(yè)主要負責人記分管理辦法》和《現(xiàn)場工作責任指導意見》,全面推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)現(xiàn)場工作責任“六做到”“六必須”“六務必”要求落實落地。


  增值化改革


  提升安全生產(chǎn)服務質效


  為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,服務經(jīng)濟的高質量發(fā)展,衢州市應急管理局深入貫徹“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”理念,以增值化改革提升安全生產(chǎn)保障、服務和監(jiān)管質效。


  去年8月以來,衢州聚焦重大項目落地后、投產(chǎn)前的安全風險高、事故易發(fā)問題,探索重大項目安全保障服務“一本賬”改革。建立存量高風險隱患、工傷事故、亡人事故情況“一本賬”,形成全市重大項目“一企一檔”服務檔案,開具共性和個性“8+N”服務清單,固化每周一企多部門組團式下沉服務模式;同步開設“圓桌會議”“普法宣講”“專家現(xiàn)場指導服務”三個載體,對重點執(zhí)法事項進行提前告知,推動企業(yè)整改在前、主體責任落實在先,有效降低生產(chǎn)安全事故風險。


  據(jù)衢州市應急管理局主要負責人介紹,自改革實施以來,共組織專家隊伍開展重大項目安全診斷122次,助企破解安全生產(chǎn)類問題365項。


  在推動化工企業(yè)合規(guī)建設方面,衢州也進行了積極探索。在全國首創(chuàng)推出預防性刑事合規(guī),首批擴面推廣企業(yè)121家。將安責險保費的40%用于預防性服務,每年度對所有投保企業(yè)開展1次深度檢查,高危企業(yè)每年至少開展服務12次;將安全生產(chǎn)標準化建設、事故雙重預防體系建設、安全生產(chǎn)刑事合規(guī)建設3個體系融合為1個體系,實現(xiàn)一個體系運行、一套臺賬管理、一次考評認定,最終實現(xiàn)企業(yè)“一次創(chuàng)建三個達標”。


  數(shù)字賦能預警機制


  提高基層應急能力


  在數(shù)字化賦能各行各業(yè)的今天,也為應急管理和安全監(jiān)管工作“插上了翅膀”。


  衢州持續(xù)深化化工行業(yè)的數(shù)字化監(jiān)管改革,在?;分卮笪kU源監(jiān)控系統(tǒng)的基礎上,擴面建設重點目標實時監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)重點目標的實時監(jiān)控;試點建設礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管平臺,實現(xiàn)安全生產(chǎn)要素間的互聯(lián)互通;運用數(shù)字化手段加強電氣焊作業(yè)全流程管理,推動電氣焊違規(guī)作業(yè)“線上+線下”一體化執(zhí)法。


  同時,數(shù)字化在自然災害預警和基層應急隊伍建設方面,也起到了至關重要的作用。以柯城區(qū)為例,2020年6月柯城區(qū)九華鄉(xiāng)突遭強降水,網(wǎng)格員在巡查時發(fā)現(xiàn)水色發(fā)黃渾濁,判斷可能會發(fā)生山體滑坡,立即匯報,當?shù)匮杆賳酉嚓P應急預案。半小時內(nèi),43名村民被轉移至安全地帶。


  本次成功避險得益于衢州實行的“三民工程”,更得益于應急管理信息化系統(tǒng)建設。據(jù)了解,柯城區(qū)立足構建“大應急”的實際,以數(shù)字賦能應急救援,率先在全省范圍內(nèi)全系統(tǒng)采購370MHz窄帶數(shù)字集群指揮網(wǎng)絡并建成通網(wǎng),全面提升應急救援保障能力。


  數(shù)字化也重塑了衢州全市基層應急管理體制。“1+6”應急救援指揮中心和可視化指揮調(diào)度平臺,將安全生產(chǎn)、消防安全、防災減災、森林防滅火工作等融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“基層治理四平臺”,實現(xiàn)線上平臺、線下模塊和機構人員的一體化運行,應急指揮橫縱貫通。


  對衢州而言,被授予“安全發(fā)展銅鼎”是階段性的工作成果,“守鼎”在當下、“升級”更艱巨。


  未來,衢州將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、民生和安全、改革和安全“三件大事”,堅決守牢安全生產(chǎn)底線,為建設平安浙江和護航高質量發(fā)展貢獻更多的衢州力量。

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