相信廣大創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)在都知道了,新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》(簡稱《促進法》)于9月1日獲得通過,將于2018年1月1日起施行。跟老版的《中小企業(yè)促進法》相比,新版的改動很大,幾乎每條都有或多或少的修改,同時增加了很多新的具體措施。
為宣傳貫徹新修訂的《中小企業(yè)促進法》,11月43日,在杭州舉行的“2017浙江中小企業(yè)法治論壇”上,工信部賽迪智庫中小企業(yè)研究所所長趙衛(wèi)東博士對《促進法》作了詳細的解讀。趙衛(wèi)東博士表示,《促進法》的修訂過程歷時三年零八個月,《促進法》由7章增加到10章,由45條增加到61條,第一章總則增加了堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等、保障中小企業(yè)公平參與市場競爭等內(nèi)容。原第二章的“資金支持”細分為“財稅支持”和“融資促進”兩章。增加了“權(quán)益保護”和“監(jiān)督檢查”作為第八章和第九章?!洞龠M法》內(nèi)容更廣泛,針對性和操作性更強,呈現(xiàn)五大進步、十大亮點。
進步一:操作性更強
亮點1:進一步明確專項資金使用方式。增加了中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助、購買服務(wù)、獎勵等方式,明確了專項資金的使用方式。增加了重點用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè),明確了專項資金的重點用途。
增加了中小企業(yè)發(fā)展專項資金向小型微型企業(yè)傾斜,資金管理使用堅持公開、透明的原則,實行預(yù)算績效管理,明確了專項資金的重點扶持對象。
亮點2:進一步明確中小企業(yè)發(fā)展基金支持領(lǐng)域及設(shè)立要求。修改為國家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當遵循政策性導(dǎo)向和市場化運用原則;明確了發(fā)展基金的設(shè)立目的,并且確立了重點支持初創(chuàng)期中小企業(yè);增加了縣級以上地方各級人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,鼓勵地方政府設(shè)立基金促進本地中小企業(yè)發(fā)展。
亮點3:進一步明確金融機構(gòu)差異化監(jiān)管政策。增加了金融機構(gòu)應(yīng)當發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟的功能,高效、公平地服務(wù)中小企業(yè)。
增加了國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對金融機構(gòu)開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)當制定差異化監(jiān)管政策,采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度、簡化呆賬核銷程序等措施,引導(dǎo)金融機構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重,提高金融服務(wù)水平。
進步二:前瞻性更強
亮點4:鼓勵發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用。增加了國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺向中小企業(yè)開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源,加強資源共享與合作,為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
亮點5:支持中小企業(yè)提高信息化應(yīng)用水平。增加了國家支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段,創(chuàng)新生產(chǎn)方式,提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。
明確鼓勵中小企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)用新一代信息技術(shù)手段,提高生產(chǎn)效率,推動中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平。
進步三:創(chuàng)新性更強
亮點6:鼓勵中小企業(yè)以動產(chǎn)為擔保進行融資。增加了國家健全完善動產(chǎn)融資制度建設(shè),更加符合中小企業(yè)特點,降低了中小企業(yè)融資門檻。
增加了中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請擔保融資時,其應(yīng)收賬款的付款方,應(yīng)當及時確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系,支持中小企業(yè)融資。
增加了國家鼓勵中小企業(yè)及付款方通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系,提高融資效率,降低融資成本。
亮點7:構(gòu)建中小企業(yè)普惠金融體系。增加了國家推進普惠金融體系建設(shè),推動中小銀行、非存款類放貸機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點和業(yè)務(wù)。明確了發(fā)展普惠金融,引導(dǎo)金融機構(gòu)下沉服務(wù),助推中小企業(yè)發(fā)展的要求。
進步四:保障性更強
亮點8:建立監(jiān)督檢查機制??h級以上人民政府定期組織對中小企業(yè)促進工作情況進行檢查。
國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理部門應(yīng)當委托第三方機構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估,并向社會公布。地方人民政府可以根據(jù)實際情況委托第三方機構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
增加了縣級以上人民政府應(yīng)當定期組織開展對中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評價、社會評價和資金使用動態(tài)評估。
縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門對侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為進行查處。
進步五:服務(wù)性更強
亮點9:強化對公共服務(wù)的專項資金支持。修改為縣級以上地方各人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。明確了縣級以上地方政府應(yīng)當根據(jù)實際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
增加了中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè),改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
增加了國家實行有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策,對符合條件的小型微型企業(yè)按照國家規(guī)定實行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施,簡化稅收征管程序,降低小型微型企業(yè)稅收負擔。
國家對小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費實行優(yōu)惠政策。
亮點10:引導(dǎo)社會資本支持中小企業(yè)。增加了國家采取措施支持社會資金參與投資中小企業(yè)。
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個人投資者投資初創(chuàng)期科技型創(chuàng)新企業(yè)的,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。引導(dǎo)社會資本加大對初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。
未來,大企業(yè)頂天立地,小企業(yè)鋪天蓋地。“隨著《促進法》的深入貫徹落實,法律修訂的紅利不斷釋放,將進一步改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,保障中小企業(yè)公平參與市場競爭,維護中小企業(yè)合法權(quán)益,支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,不斷培育新增量、新動能,實現(xiàn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”工信部有關(guān)負責人這樣說。
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