2018年，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)在業(yè)務(wù)模式、生產(chǎn)體系等方面加速融合，推動融合領(lǐng)域技術(shù)應用、平臺建設(shè)、模式變革、業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷取得突破，兩化融合邁向蹄疾步穩(wěn)的新階段。展望2019年，新一代信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新應用，融合技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系加快構(gòu)建，“雙創(chuàng)”平臺成為制造資源和能力供需對接的核心載體，數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)模式初現(xiàn)，工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展。
形勢判斷
（一）新一代信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新應用，融合技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強。2018年，新一代信息技術(shù)創(chuàng)新活躍，加速向制造業(yè)各領(lǐng)域融合滲透，提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)的智能化水平。一是工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，仿真設(shè)計、嵌入式組態(tài)、制造執(zhí)行等核心關(guān)鍵工業(yè)軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐加快，傳統(tǒng)工業(yè)軟件云化趨勢明顯，工業(yè)APP等新型工業(yè)軟件向定制化、平臺化、體系化方向發(fā)展。二是工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用加速，面向特定工業(yè)場景的時序數(shù)據(jù)庫、挖掘工具、分析模型等工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品日益豐富。三是人工智能與工業(yè)融合不斷深入，工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床、增材制造等智能裝備不斷涌現(xiàn)，智能制造單元、智能生產(chǎn)線等行業(yè)系統(tǒng)解決方案專業(yè)化水平不斷提升。
展望2019年，新一代信息技術(shù)將推動制造業(yè)加速向萬物互聯(lián)、軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、智能主導等方向發(fā)展，工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)智能等融合技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎(chǔ)。
（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程引領(lǐng)帶動作用凸顯，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系加快構(gòu)建。2018年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和應用推廣向深層次拓展。一是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺總體發(fā)展與國際同步，在數(shù)據(jù)采集、IaaS部署、PaaS環(huán)境建設(shè)、工業(yè)APP培育等方面取得了階段進展。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺積極建設(shè)開發(fā)者社區(qū)，培育開放共享、資源富集、創(chuàng)新活躍的工業(yè)APP開發(fā)生態(tài)。三是工業(yè)企業(yè)上云、上平臺步伐加快。
展望2019年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)備管理能力、工業(yè)機理模型封裝能力、應用服務(wù)開發(fā)能力以及跨平臺服務(wù)調(diào)用能力將會大幅提高，基于平臺的創(chuàng)新和應用生態(tài)將日益成熟，平臺建設(shè)和應用推廣將邁向更大范圍、更高水平、更深層次。
（三）制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速升級，“雙創(chuàng)”平臺成為制造資源和能力供需對接的核心載體。2018年，制造資源在線化匯聚、制造能力網(wǎng)絡(luò)化共享、制造模式平臺化創(chuàng)新、制造集群生態(tài)化發(fā)展，加速制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級。一是圍繞推動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素數(shù)字化、系統(tǒng)集成化、業(yè)務(wù)協(xié)同化，提升大中小企業(yè)協(xié)作水平。二是圍繞促進全社會研發(fā)、生產(chǎn)、孵化等制造資源和能力開放的在線化、市場化，降低中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，培育基于數(shù)據(jù)驅(qū)動、供需高效匹配的資源和制造能力開放、共享、交易新模式。三是圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和組織管理模式創(chuàng)新，加快工業(yè)生產(chǎn)向智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變，加快組織管理向扁平化、創(chuàng)客化、自組織拓展。四是圍繞推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地，帶動建設(shè)一批行業(yè)特色鮮明、品牌影響力強的制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范區(qū)。
展望2019年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對制造業(yè)“雙創(chuàng)”的賦能作用將進一步凸顯，推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺成為技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和人才培養(yǎng)的高地、資源協(xié)同與供需對接的核心載體。
（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)模式初現(xiàn)。2018年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化改造，推動研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、供應和服務(wù)體系變革，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。一方面，工業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造、工業(yè)數(shù)據(jù)采集、裝備數(shù)字化升級加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造進程。另一方面，數(shù)字化應用加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動企業(yè)實現(xiàn)需求精準響應、資源動態(tài)配置、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。
展望2019年，企業(yè)將逐步加深對數(shù)據(jù)資源的應用，不斷加強信息技術(shù)和業(yè)務(wù)技術(shù)的深度融合，實現(xiàn)從技術(shù)驅(qū)動生產(chǎn)向“技術(shù)+業(yè)務(wù)+數(shù)據(jù)”驅(qū)動生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
（五）基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。2018年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展理念、業(yè)務(wù)模式、生產(chǎn)體系等方面加快融合，催生了一批融合發(fā)展的新興業(yè)態(tài)。一是我國制造業(yè)共享經(jīng)濟初具規(guī)模，一批基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式共享平臺快速發(fā)展。二是工業(yè)電子商務(wù)應用日益普及深化，涌現(xiàn)了一批工業(yè)電子商務(wù)平臺，工業(yè)企業(yè)應用電子商務(wù)比例大幅提升，據(jù)統(tǒng)計，我國重點行業(yè)典型企業(yè)采購環(huán)節(jié)電子商務(wù)應用占比達到35.87%，重點行業(yè)典型企業(yè)銷售環(huán)節(jié)電子商務(wù)應用占比達到38.16%。三是制造、物流、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)龍頭企業(yè)利用信用信息優(yōu)勢，搭建產(chǎn)融結(jié)合金融服務(wù)平臺，為制造企業(yè)提供信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔保、股權(quán)眾籌融資等金融服務(wù)。
展望2019年，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，推動供需精準匹配、經(jīng)濟運行成本降低、經(jīng)濟運行效率提升、工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)重構(gòu)，促使工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟向分工更精準、結(jié)構(gòu)更合理、形態(tài)更高級、空間更廣闊的階段演進。
對策建議
（一）健全平臺體系，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)“雙創(chuàng)”協(xié)同發(fā)展。一是支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗測試環(huán)境和測試床建設(shè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的功能迭代、服務(wù)創(chuàng)新、行業(yè)落地和智能演進升級，培育一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。二是引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺加強標準互認、協(xié)議兼容、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動工業(yè)機理模型、工業(yè)微服務(wù)、工業(yè)APP的跨平臺調(diào)用和訂閱，打造系統(tǒng)化、多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。三是圍繞要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域，推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)。
（二）推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。一是夯實基礎(chǔ)技術(shù)支撐，加快構(gòu)建國際先進、安全可控的核心技術(shù)體系，圍繞重大裝備和產(chǎn)品智能化需求，搭建技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)平臺，支持自動控制和智能感知設(shè)備、系統(tǒng)，以及核心芯片技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。二是加大企業(yè)數(shù)字化力度，推動企業(yè)內(nèi)部各類網(wǎng)絡(luò)、控制系統(tǒng)、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺的集成，加快重點行業(yè)生產(chǎn)裝備和業(yè)務(wù)流程智能化改造，促進企業(yè)核心業(yè)務(wù)的高端化、柔性化、敏捷化。三是加快企業(yè)組織模式變革，推動建立扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化的新型組織架構(gòu)，創(chuàng)新責權(quán)利一體的組織管理新模式。建立創(chuàng)新激勵機制，推動企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開設(shè)新業(yè)務(wù)、開辟新市場，實現(xiàn)創(chuàng)新成果分享、利益分成。
（三）壯大工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。一是按照積極推進、逐步規(guī)范、加強引導的原則，妥善處理鼓勵創(chuàng)新與加強監(jiān)管的關(guān)系，通過深化改革、簡政放權(quán)，加快培育一批新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。二是推動工業(yè)企業(yè)間研發(fā)設(shè)計、客戶關(guān)系管理、供應鏈管理和營銷服務(wù)等系統(tǒng)的橫向集成，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間設(shè)計、制造、商務(wù)和資源協(xié)同能力。三是推動家電、家具、服裝、家紡等行業(yè)發(fā)展動態(tài)感知、實時響應消費需求的大規(guī)模個性化定制模式。四是鼓勵飛機、船舶等行業(yè)提升高端產(chǎn)品和裝備模塊化設(shè)計、柔性化制造、定制化服務(wù)能力。五是支持發(fā)展面向中小企業(yè)的工業(yè)設(shè)計、快速原型、模具開發(fā)和產(chǎn)品定制等在線服務(wù)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新型手工作坊等小批量個性化定制模式。
（四）激發(fā)市場活力，建立兩化融合跨界協(xié)同新生態(tài)。一是構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融融通發(fā)展體系。二是深化高校、科研院所科研成果轉(zhuǎn)化的體制機制改革。三是推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展。四是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢。
（五）完善政策體系，優(yōu)化兩化融合發(fā)展環(huán)境。一是加強頂層設(shè)計。加快研究制定關(guān)于新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見，明確推進思路、總體目標、重點任務(wù)和保障措施等，為兩化深度融合提供宏觀指導。二是完善法律法規(guī)。針對新一代信息技術(shù)應用引發(fā)的利益沖突、監(jiān)管缺失等問題，開展前瞻性的法律儲備研究，引導相關(guān)部門加快管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。三是完善物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的綜合標準化體系，加快研究相關(guān)領(lǐng)域系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源共享、產(chǎn)品設(shè)備標識、管理運維服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)安全等方面的相關(guān)標準。四是創(chuàng)新支持方式。加強政策統(tǒng)籌，重點實現(xiàn)多部門政策協(xié)同和部省政策聯(lián)動，統(tǒng)籌應用財稅、科技、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，以及標準、試點、專項、工程等手段，加大對相關(guān)企業(yè)及機構(gòu)的政策支持力度。
