守護人類共同的藍天
——回顧我國第一張溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可證書的誕生
開欄的話
認可是表明認證機構(gòu)、實驗室和檢驗機構(gòu)具備實施特定合格評定工作能力的第三方證明，是證實能力、傳遞信任的手段，是市場有效運行的質(zhì)量基礎(chǔ)。目前，我國已形成覆蓋認證機構(gòu)、實驗室、檢驗機構(gòu)等3大門類14項基礎(chǔ)認可制度、34項專項認可制度、43項分項認可制度的制度體系，認可制度齊全性位居國際同行前列。
回顧我國認可事業(yè)的成長壯大進程，每個認可制度建立之初發(fā)出的首張證書，見證了不同領(lǐng)域認可工作的推進，代表了相關(guān)行業(yè)對認可結(jié)果采信的開始。
為了展示我國認可制度在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，中國合格評定國家認可委員會（CNAS）與中國市場監(jiān)管報聯(lián)合開辟《第一張認可證書故事》專欄，講述獲得相關(guān)領(lǐng)域1號認可證書背后的故事，回顧認可制度建立完善的歷程。
當您乘坐民航客機飛翔于萬米高空時，可曾想到舷窗外的藍天與萬物生命息息相關(guān)，又是否了解為了守護這片天空，我國認證認可事業(yè)正不斷努力探索，這一切要從我國第一張溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可證書說起。
當前，人為溫室氣體排放導(dǎo)致的氣候變化，是全世界面臨的重大挑戰(zhàn)之一?？刂坪蜏p少溫室氣體排放、促進全球經(jīng)濟社會發(fā)展向低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球共識。
近年來，中國推進節(jié)能減排的步伐不斷加快。然而，如何科學(xué)有效地計量溫室氣體排放量和溫室氣體減排的實際效果，實現(xiàn)溫室氣體排放可監(jiān)測、可報告、可核查（MRV），成為擺在我國有關(guān)部門面前的新課題。盡快建立能夠依據(jù)標準實施溫室氣體核查和審定的第三方機構(gòu)，通過權(quán)威認可建立公信力，已刻不容緩。
自2013年起，廣州賽寶認證中心服務(wù)有限公司（以下簡稱賽寶公司）按照國際通用的ISO 14064標準、ISO 14065標準建立了溫室氣體審定/核查機構(gòu)管理體系。賽寶公司參與了中國合格評定國家認可委員會（以下簡稱CNAS）溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可制度的研發(fā)，嚴格按照溫室氣體審定/核查程序文件的要求，實施溫室氣體審定和核查活動。
在正式獲得認可前，賽寶公司出具的核查聲明僅能附帶賽寶的認證標志。為了增加核查聲明的國際公信力，很多企業(yè)都向賽寶公司表達：“希望能夠獲得附帶認可標識的溫室氣體核查聲明。”
2018年7月1日，CNAS發(fā)布《溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可規(guī)則》《溫室氣體審定/核查機構(gòu)要求》等認可規(guī)范文件，建立起溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可制度。機遇來臨，賽寶公司立即著手準備相關(guān)認可資料，當月便向CNAS提交了溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可申請。
2018年8月13日至17日，CNAS的現(xiàn)場評審組按照認可文件要求對賽寶公司進行評審，對公司的溫室氣體審定/核查活動的管理體系運行情況、人員能力等方面進行審查，其間隨同賽寶公司兩名核查員實施了對卡爾蔡司光學(xué)科技（廣州）有限公司的現(xiàn)場見證審核。通過全面細致的審查，評審組認為賽寶公司溫室氣體審定/核查活動的管理體系運行有效，滿足溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可準則和相關(guān)規(guī)范要求。
2018年8月31日，CNAS為賽寶公司頒發(fā)了我國該領(lǐng)域第一張溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可證書，同時也標志著溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可制度在我國正式實施。
對國內(nèi)許多企業(yè)而言，賽寶公司獲得溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可資格的消息不啻是一場及時雨。
劉小姐所供職的珠三角一家電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)國外客戶要求必須提供公司溫室氣體排放清單，然而這一領(lǐng)域?qū)τ谒麄儊碚f十分陌生。通過互聯(lián)網(wǎng)，劉小姐了解到賽寶公司成為國內(nèi)首家經(jīng)認可的溫室氣體核查機構(gòu)，便馬上取得聯(lián)系，參加了賽寶公司組織的溫室氣體盤查師培訓(xùn)。
“通過培訓(xùn)，我掌握了組織溫室氣體排放核算的有關(guān)知識，建立了公司內(nèi)部溫室氣體核算相關(guān)制度，及時對我們公司上一年度的溫室氣體排放量進行了盤查和核算，最終編制了公司溫室氣體排放清單和報告?！眲⑿〗阏f。
賽寶公司隨即受劉小姐所在公司的委托，對其溫室氣體排放清單和報告依標實施核查，出具了溫室氣體核查報告和聲明，為其滿足客戶合規(guī)要求，進入國際市場提供了有力支撐。
國際上采信認可結(jié)果的各個行業(yè)中，國際民航行業(yè)尤顯重要。
隨著國際航空減排要求的提升，國際民航組織（以下簡稱ICAO）于2016年通過國際航空碳抵消和減排計劃（以下簡稱CORSIA），就二氧化碳排放量監(jiān)測、排放報告提交等方面，對運營國際航班的航空公司提出了嚴格要求，一旦違規(guī)便可能影響航班正常運行。
為了夯實綠色民航發(fā)展基礎(chǔ)，履行國際航空減排應(yīng)盡義務(wù)，加快推進相關(guān)工作，中國民用航空局于2018年發(fā)布《民用航空飛行活動二氧化碳排放監(jiān)測、報告和核查管理暫行辦法》。今年9月，賽寶公司通過了CNAS的民航擴項認可，將進入中國民航局在ICAO備案的第一批CORSIA核查核證機構(gòu)清單，將代表國際民航領(lǐng)域碳核查的中國力量。
CNAS副秘書長陳云華說：“當前，各國認可機構(gòu)在溫室氣體審定和核查機構(gòu)認可方面還處于起步和發(fā)展階段。我國將在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷豐富適合本國實際的實踐，不斷深化技術(shù)研究，推進國際互認，繼續(xù)推進應(yīng)用，為我國節(jié)能減排大計貢獻力量。”
第一張溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可證書的誕生，既是里程碑，亦是新起點。為了守護人類共同的藍天，中國認證認可行業(yè)在推進綠色發(fā)展、促進節(jié)能減排的行動上積極作為、永不止步。
□本報記者 李 晶 何 青 趙 歡
