近日，中央編辦會同教育部、財政部、人力資源社會保障部就關(guān)于進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強中小學(xué)教職工管理出臺了有關(guān)政策意見，要求各地編制、教育、財政、人力資源社會保障部門，統(tǒng)籌各類資源，提高使用效益，創(chuàng)新供給方式，更好地滿足中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展。
針對個別地區(qū)還存在中小學(xué)教職工編制總量未達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，一些新建學(xué)校編制配備不及時等問題。中央編辦等四部門要求在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)，按照標(biāo)準(zhǔn)及時核定中小學(xué)教職工編制，滿足發(fā)展需要。通過動態(tài)調(diào)整不同地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)校及學(xué)段間中小學(xué)人員編制配置，提高使用效益。盤活用好現(xiàn)有事業(yè)編制資源，優(yōu)先滿足中小學(xué)教育需要。重點從以下三方面入手：
優(yōu)化資源配置，提高教育系統(tǒng)人員編制效益
各地要根據(jù)教育系統(tǒng)各單位職能任務(wù)變化、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實際，首先從內(nèi)部挖掘潛力、盤活存量，實現(xiàn)現(xiàn)有資源的最大使用效率。
一是結(jié)合地方機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)教育系統(tǒng)職能弱化、任務(wù)不飽和、規(guī)模較小的事業(yè)單位整合撤并，精減收回的編制資源統(tǒng)籌用于補充中小學(xué)教育需要。
二是結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅、優(yōu)質(zhì)教育資源均等情況，優(yōu)化各級各類公辦中小學(xué)校、教學(xué)點設(shè)置，合理配置人員編制。
三是根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動、各學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況，加強教師交流輪崗，推動人員和編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校及學(xué)段之間動態(tài)調(diào)整。
統(tǒng)籌事業(yè)編制，優(yōu)先保障中小學(xué)教育需要
加大機構(gòu)編制資源統(tǒng)籌力度，通過挖潛創(chuàng)新精簡機構(gòu)編制，統(tǒng)籌調(diào)劑保障基礎(chǔ)教育，落實編制標(biāo)準(zhǔn)，加強管理嚴(yán)格編制使用，補齊缺口滿足發(fā)展急需。
一是各地要結(jié)合實際，將通過各類專項改革挖潛調(diào)劑出來的事業(yè)編制資源，優(yōu)先用于補充中小學(xué)教職工編制。
二是明確要求加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨市縣調(diào)整力度，結(jié)合實際切實將城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)落實到位。中小學(xué)教職工編制原則上以省為單位每2-3年調(diào)整一次，市、縣根據(jù)生源變化情況可隨時調(diào)整。
三是強調(diào)人事和編制管理紀(jì)律。教育管理機構(gòu)及其他非教學(xué)單位不得與中小學(xué)?；炀幓鞃彙⒄加媒搪毠ぞ幹?，不得長期借調(diào)、借用中小學(xué)教職工幫助工作。從嚴(yán)查處中小學(xué)教職工“吃空餉”占用編制等問題，嚴(yán)禁公辦學(xué)校在編教師長期到民辦學(xué)校任教，嚴(yán)禁長期空編和有編不補、編外用人等。
創(chuàng)新管理方式，增加服務(wù)供給
近年來，不少地方在中小學(xué)教職工的管理和使用上進(jìn)行了積極創(chuàng)新和探索，取得了一定成效。在總結(jié)地方有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新人員管理和培養(yǎng)考核方式，合理保障經(jīng)費加大政府購買服務(wù)力度，支持社會力量參與舉辦教育事業(yè)等方面加大政策支持力度。
一是鼓勵有條件的地方探索以縣域或上一級行政區(qū)域為單位，統(tǒng)一核定教職工編制并配備人員，跨學(xué)校統(tǒng)籌使用教師，提高人員編制效益。推動人員合理流動，支持教師跨校兼課、跨學(xué)段任教，逐步解決不同區(qū)域、學(xué)校學(xué)段、學(xué)科之間教師結(jié)構(gòu)性缺員等問題。
二是要求各地創(chuàng)新培養(yǎng)方式，積極適應(yīng)新技術(shù)變革和新課改要求，打造一專多能教師隊伍；改革完善績效考核和績效工資總量核定辦法，推動教師能上能下、能進(jìn)能出；要加大財政教育投入，將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障；通過采取具體政策措施，引導(dǎo)鼓勵教師向艱苦、貧困地區(qū)流動。
三是支持有條件的地方探索利用高校、培訓(xùn)機構(gòu)等社會資源，通過政府購買服務(wù)等方式補充中小學(xué)社會實踐等課程和教學(xué)輔助力量等。繼續(xù)深化后勤服務(wù)改革，逐步壓縮使用編制的非教學(xué)人員比例。規(guī)范中小學(xué)教育服務(wù)提供方式，吸引社會力量參與。明確地方政府依法委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。鼓勵體育社會組織和專業(yè)藝術(shù)人才為中小學(xué)提供體育、藝術(shù)教育服務(wù)，多方面滿足中小學(xué)教育發(fā)展需要等。
