資料圖：一名裝配線操作員在車(chē)間巡視設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況。（圖源：新華網(wǎng)）
【編者按】
12月22日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式公布，全文總計(jì)28條、約5500字，聚焦如何為民企營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，也被外界稱(chēng)為“民企新28條”。
2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，一年多后，中央再次印發(fā)了這份旨在激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力的重磅文件。
當(dāng)前中國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中具有重要作用。為深入解讀《意見(jiàn)》，海外網(wǎng)推出“民企新28條”系列評(píng)論，本文為第二篇。
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針對(duì)民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)重，提出擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率；針對(duì)融資過(guò)程中民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)地位上的不平等，提出健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系；針對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款回收難問(wèn)題，提出完善清理拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制……近日公布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的“老大難”問(wèn)題，提出了一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境。
民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。近年來(lái)，受復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的影響，民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展承擔(dān)了較大壓力，遇到了不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如，隨著金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好降低，民營(yíng)企業(yè)尤其是眾多中小企業(yè)遇到融資難融資貴，甚至融不到資的難題，造成民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“營(yíng)養(yǎng)不良”。與此同時(shí)，稅收負(fù)擔(dān)重、行政收費(fèi)項(xiàng)目“雜”且“多”，影響民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為眾多中小微企業(yè)發(fā)展壯大的“攔路石”。
面對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的難題和“成長(zhǎng)中的煩惱”，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，不斷營(yíng)造更好的政策環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。近年來(lái)，從有序推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，到推出近2萬(wàn)億元的更大規(guī)模減稅降費(fèi)舉措，再到打出債券、信貸、股權(quán)“三支箭”緩解融資難融資貴，中國(guó)出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策舉措。2019年前三季度，包括民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，民營(yíng)企業(yè)成為減稅降費(fèi)舉措的最大受益者。與此同時(shí)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)貸款累計(jì)新增3.1萬(wàn)億元，占全部國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)貸款增量的40.1%，同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)獲得了“真金白銀”的實(shí)惠。
此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》，和此前中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，形成了一個(gè)有機(jī)的制度組合，體現(xiàn)了中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一貫方針，也體現(xiàn)出中國(guó)長(zhǎng)期為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境的一貫理念，是對(duì)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展實(shí)實(shí)在在的支持。
在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。當(dāng)更多民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“輕裝上陣”，資金“解渴”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力將進(jìn)一步釋放，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣也將更加厚實(shí)。
