今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的大考之年。面對(duì)新挑戰(zhàn)，市場(chǎng)監(jiān)管人積極行動(dòng)，全力以赴維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障市場(chǎng)供應(yīng)、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行提供了有力保障。國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在其中發(fā)揮的特殊作用可圈可點(diǎn)。
□本報(bào)記者 史玉成 徐 風(fēng)丁 瑩 孫 圓 王惜純
當(dāng)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官的重任，遭遇突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，2020年擺在我國(guó)面前的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)可謂前所未有。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一場(chǎng)大戰(zhàn)，也是一次大考。
面對(duì)新挑戰(zhàn)，市場(chǎng)監(jiān)管人注重發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用，“精”字為重提質(zhì)效，“嚴(yán)”字為先筑門檻，“信”字為要暖企心，“快”字為效抓落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)交出了一份高質(zhì)量的“答卷”。
強(qiáng)化計(jì)量保障“硬核”幫扶企業(yè)
在新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，全國(guó)各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)便緊急行動(dòng)起來(lái)，與病毒“拼速度”，加強(qiáng)疫情防控急需的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、計(jì)量方法與技術(shù)的研究應(yīng)用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供計(jì)量保障。
截至6月30日，全國(guó)共組織各級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)出動(dòng)人員60.1萬(wàn)余人次，檢定溫度計(jì)量器具37.4萬(wàn)余臺(tái)件，校準(zhǔn)溫度計(jì)量器具90.6萬(wàn)余臺(tái)件，檢定或校準(zhǔn)其他醫(yī)用計(jì)量器具85.1萬(wàn)余臺(tái)件，開展計(jì)量技術(shù)服務(wù)151.6萬(wàn)余次，服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生單位5.8萬(wàn)余家，服務(wù)其他單位（包括機(jī)場(chǎng)、車站、高速公路等）12萬(wàn)余家，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)55萬(wàn)余家，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)檢定校準(zhǔn)計(jì)量器具1205萬(wàn)余臺(tái)件，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)減免檢定校準(zhǔn)費(fèi)用8.5億元。
中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院通過(guò)兩個(gè)多月的堅(jiān)守和連續(xù)不斷的艱苦攻關(guān)，成功研發(fā)出核酸檢測(cè)、免疫檢測(cè)、設(shè)備校準(zhǔn)等3個(gè)系列19種新冠病毒檢測(cè)“砝碼”——國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，為新冠病毒準(zhǔn)確檢測(cè)量身打造了精準(zhǔn)“校正體系”，從此“診得準(zhǔn)”有了堅(jiān)實(shí)的計(jì)量保障。此外，該院適時(shí)提出新冠病毒核酸測(cè)量國(guó)際比對(duì)，獲得國(guó)際計(jì)量界高度認(rèn)可，讓我國(guó)成為了此項(xiàng)比對(duì)的主導(dǎo)者，系列標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)也由此將成為人類抗擊新冠病毒的共同“砝碼”，充分體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
溫度、生物、醫(yī)學(xué)、電離輻射、臨床醫(yī)學(xué)等全國(guó)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，利用微信群建立了5個(gè)技術(shù)交流平臺(tái)，由相關(guān)領(lǐng)域計(jì)量專家及時(shí)解答一線人員遇到的防疫相關(guān)儀器檢定校準(zhǔn)技術(shù)問(wèn)題800多個(gè)，為全國(guó)各地對(duì)紅外測(cè)溫設(shè)備、聚合酶鏈反應(yīng)分析儀（PCR儀）、全自動(dòng)生化分析儀等醫(yī)用診斷儀器的校準(zhǔn)，提供了有力的技術(shù)支撐。
為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條，各地紛紛結(jié)合實(shí)際需要，積極出臺(tái)各項(xiàng)措施，如開辟型式評(píng)價(jià)綠色通道，實(shí)行計(jì)量型式評(píng)價(jià)專人受理，縮短試驗(yàn)時(shí)間；為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的到期計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，經(jīng)所在單位自行核查滿足相關(guān)技術(shù)要求，可適當(dāng)延長(zhǎng)有效期；減免企業(yè)檢定校準(zhǔn)費(fèi)用等。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)助力疫情防控
疫情發(fā)生以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委積極部署，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作者勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，為抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。
2月18日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委秘書處公開征集新冠肺炎疫情防控國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，要求總結(jié)推廣我國(guó)疫情防控的經(jīng)驗(yàn)做法，為國(guó)際社會(huì)做好重大疫情防控提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
3月5日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織積極響應(yīng)。緊接著，疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作迅速展開，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）重點(diǎn)圍繞消毒劑、隔離衣、應(yīng)急物資分類等與疫情防控緊密相關(guān)的衛(wèi)生防護(hù)和災(zāi)害應(yīng)急管理領(lǐng)域，發(fā)布一批重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為滿足我國(guó)疫情防護(hù)用品對(duì)外貿(mào)易需求，助力我國(guó)對(duì)世界各國(guó)疫情防控實(shí)施人道主義援助，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)《醫(yī)用防護(hù)口罩技術(shù)要求》等17項(xiàng)疫情防護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃，有關(guān)技術(shù)委員會(huì)迅速行動(dòng)，高效完成了疫情急需國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版譯制。
4月，隨著一系列標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)健推進(jìn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)《新型冠狀病毒核酸檢測(cè)試劑盒質(zhì)量評(píng)價(jià)要求》等8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃；市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）積極推動(dòng)疫情防控相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)向社會(huì)公開，免費(fèi)公開了醫(yī)用肺呼吸機(jī)、防護(hù)服、醫(yī)療器械生物學(xué)評(píng)價(jià)等33項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；將我國(guó)抗疫標(biāo)準(zhǔn)信息向ISO其他163個(gè)成員開放，共享中國(guó)抗疫標(biāo)準(zhǔn)信息；采用快速程序制定發(fā)布了《個(gè)人健康信息碼》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從立項(xiàng)到發(fā)布僅用了14天；發(fā)布《手消毒劑通用要求》等14項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及消毒劑、消毒器械、醫(yī)療設(shè)備等疫情防控亟需的重點(diǎn)領(lǐng)域。
在5-6月發(fā)布的重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，值得關(guān)注的是衛(wèi)生防護(hù)領(lǐng)域修訂的《醇類消毒劑衛(wèi)生要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了消毒劑標(biāo)準(zhǔn)體系，將在保證消毒劑質(zhì)量、做好家庭衛(wèi)生消毒及防止醫(yī)院感染等方面發(fā)揮重要作用。
與此同時(shí)，“助力湖北企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化公益大講堂”活動(dòng)也在如火如荼地進(jìn)行。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委部署利用標(biāo)準(zhǔn)云課進(jìn)一步做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專家重點(diǎn)解讀了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，效果良好。
強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可有效性確保安全底線
作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分、市場(chǎng)監(jiān)管的重要技術(shù)支撐，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)充分發(fā)揮“保安全底線”作用，2020年上半年，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
截至6月20日，認(rèn)證監(jiān)管司共計(jì)新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)62家（累計(jì)654家），與去年底相比增長(zhǎng)10.35%；頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書23.8萬(wàn)張（累計(jì)264.2萬(wàn)張），與去年底相比增長(zhǎng)9.9%；獲證組織2.6萬(wàn)家（累計(jì)75.4萬(wàn)家），與去年底相比增長(zhǎng)3.6%。
為了切實(shí)規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，今年上半年，認(rèn)證監(jiān)管司開展防疫物資出口認(rèn)證專項(xiàng)整治和幫扶工作，共計(jì)調(diào)查立案違法案件244起（已辦結(jié)36起）；發(fā)布境內(nèi)外無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)非法從事認(rèn)證活動(dòng)警示通報(bào)268條；先后發(fā)布三版“防疫用品國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入信息指南”和具有資質(zhì)能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄，現(xiàn)場(chǎng)幫扶防疫用品企業(yè)17660家。
同時(shí)，進(jìn)一步加大認(rèn)證行業(yè)整治力度，撤銷5家出具虛假認(rèn)證結(jié)論或不滿足審批條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)；部署開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，對(duì)200家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、120家CCC認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)和25種CCC產(chǎn)品、9類有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證有效性實(shí)施抽查。
在推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)方面，認(rèn)證監(jiān)管司積極推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批制度改革、完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度、加快建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系、推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證體系、完善質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)制度體系。
在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，認(rèn)證認(rèn)可發(fā)揮了積極作用。
今年以來(lái)，認(rèn)可與檢測(cè)司配合相關(guān)部門和相關(guān)司局開展工作，聯(lián)合發(fā)布《疫苗生產(chǎn)車間生物安全通用要求》，對(duì)涉嫌造假的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)報(bào)告真?zhèn)芜M(jìn)行調(diào)查。
為推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，認(rèn)可與檢測(cè)司立項(xiàng)制定《中小企業(yè)質(zhì)量提升》和《中小企業(yè)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)》等標(biāo)準(zhǔn)，幫助中小企業(yè)質(zhì)量提升；完成2019年度全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)分析，開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高公共技術(shù)服務(wù)能力。在深化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革方面，起草資質(zhì)認(rèn)定“一家一證”改革實(shí)施方案和遠(yuǎn)程視頻評(píng)審規(guī)范，部署開展資質(zhì)認(rèn)定試點(diǎn)改革評(píng)估，完善檢驗(yàn)檢測(cè)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)證書、能力范圍、檢測(cè)報(bào)告編號(hào)可查詢。
為在服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮技術(shù)支撐作用，認(rèn)可與檢測(cè)司兩次集中公布醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄，開辟檢驗(yàn)檢測(cè)綠色服務(wù)通道，鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)減免檢測(cè)費(fèi)用，督導(dǎo)強(qiáng)化認(rèn)可服務(wù)，組織對(duì)40家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)用口罩過(guò)濾效率盲樣考核。
強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力優(yōu)化特設(shè)服務(wù)質(zhì)量
在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)保障作用，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，意義重大。
疫情暴發(fā)后，中國(guó)特檢院第一時(shí)間研究提出檢驗(yàn)便利化和減免收費(fèi)兩方面措施并對(duì)外公告。積極配合總局特種設(shè)備局，落實(shí)免評(píng)審換證、妥善安排延期檢驗(yàn)；采用新技術(shù)、新方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理調(diào)整檢驗(yàn)項(xiàng)目、提高檢驗(yàn)效率；對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)減少50%，對(duì)湖北省企業(yè)免除檢驗(yàn)費(fèi)用，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)減免檢測(cè)費(fèi)用近1億元。
該院鍋爐部、壓力容器部、氣體裝備部、游樂(lè)設(shè)施部、電梯部等部門，派出百余名檢驗(yàn)人員赴青海、浙江、廣東、廣西等多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）執(zhí)行檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，為疫情防控期間保障特種設(shè)備安全運(yùn)行發(fā)揮積極作用。
在青海，該院電梯部針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、抗疫物資生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校等特種設(shè)備使用單位，開展拉網(wǎng)式排查，消除隱患死角；部署專項(xiàng)工作組奔赴海西州德令哈和格爾木，為企業(yè)提供貼身式服務(wù)，減少特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用，為高原特種設(shè)備的安全運(yùn)行提供保障。
在浙江，該院危化品裝備部為寧波某化工企業(yè)的特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)32條雙氧水裝置管道存在83個(gè)缺陷，技術(shù)攻關(guān)組加班加點(diǎn)，依規(guī)對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、缺陷性質(zhì)進(jìn)行分析，及時(shí)向企業(yè)提出了科學(xué)可行的安全措施，減免41.5萬(wàn)元的全部費(fèi)用，確保該企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急投產(chǎn)。
在湖北，富陽(yáng)化工有限公司部分設(shè)備已到檢驗(yàn)周期且超設(shè)計(jì)壽命運(yùn)行，受其影響化工園區(qū)多家下游企業(yè)不能按時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。該院特事特辦，派出壓力容器部在湖北的檢驗(yàn)人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，每天驅(qū)車400公里往返潛江、孝感兩地，圓滿完成檢驗(yàn)工作，保障了企業(yè)復(fù)工，并免除全部檢驗(yàn)費(fèi)用。
強(qiáng)化科研應(yīng)急攻關(guān)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求
疫情防控期間，作為市場(chǎng)監(jiān)管總局的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)支持部門和國(guó)家公益性研究機(jī)構(gòu)，中國(guó)檢科院科技團(tuán)隊(duì)臨危受命，快速反應(yīng)，緊急調(diào)派專家支援總局制修訂《新冠肺炎防控指南》（1-7版），調(diào)配支援防護(hù)消毒應(yīng)急物資等。同時(shí)，應(yīng)海關(guān)總署請(qǐng)求，根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)批示精神，春節(jié)前夕即派專家組入駐海關(guān)總署，參與疫情日?qǐng)?bào)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，已經(jīng)完成新冠疫情評(píng)估報(bào)告31份，其中包括“鉆石公主號(hào)”郵輪重大口岸公共安全事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。與海關(guān)總署及相關(guān)部委專家共同制定、審定了《新型冠狀病毒感染肺炎口岸防控技術(shù)方案》《進(jìn)口商品及包裝新型冠狀病毒檢測(cè)采樣作業(yè)指導(dǎo)書》《進(jìn)口商品口岸新型冠狀病毒消毒處理作業(yè)指導(dǎo)書》等規(guī)范，有力支撐了國(guó)家防控輸出輸入措施科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整，為我國(guó)口岸防控工作提供了重要的技術(shù)支撐。
為盡快攻克疫情防控的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)檢科院第一時(shí)間啟動(dòng)了高等級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和科研應(yīng)急性應(yīng)用轉(zhuǎn)向，集中力量開展應(yīng)急科研攻關(guān)。疫情防控初期即應(yīng)中科院武漢病毒所要求緊急支援6套“病毒氣溶膠采集富集儀”，在金銀潭、協(xié)和方艙醫(yī)院、北京301醫(yī)院等一線病區(qū)監(jiān)測(cè)并取得了顯著應(yīng)用成效；第一時(shí)間研制RPA核酸檢測(cè)試劑對(duì)接生物有害因子自動(dòng)采集和極速生物監(jiān)測(cè)一體化系統(tǒng)裝備，研制免疫快檢試劑，并獲得科技部抗疫專項(xiàng)資助或抗疫先進(jìn)成果推薦；緊急啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，并規(guī)范建立了病毒核酸檢測(cè)能力，目前核酸檢測(cè)資質(zhì)也得到了北京市衛(wèi)健委批準(zhǔn)并正在承擔(dān)政府和部門等委托任務(wù)和提供檢驗(yàn)檢疫社會(huì)服務(wù)。
北京新發(fā)地新冠肺炎疫情發(fā)生后，一度引發(fā)了三文魚是否會(huì)傳播新冠病毒的熱議。針對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的新冠病毒潛在傳帶風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)檢科院科技團(tuán)隊(duì)研發(fā)了系列檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)，可在半小時(shí)內(nèi)從食品和動(dòng)物產(chǎn)品中檢測(cè)出新冠病毒，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)動(dòng)物源性新冠病毒快速篩查和精準(zhǔn)鑒定。
大戰(zhàn)大考礪煉，疫情檢驗(yàn)一切；風(fēng)雨無(wú)阻向前，踐行使命擔(dān)當(dāng)。市場(chǎng)監(jiān)管人積極發(fā)揮國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用，干在實(shí)處，走在前列，用堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)，書寫了市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)人篇章。
