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構(gòu)建實施標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計監(jiān)測制度

2020-11-23 10:54閱讀數(shù):1614

準(zhǔn)確計算標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率是國際社會面臨的一道難題。20世紀(jì)90年代以來,德國、英國以及國家標(biāo)準(zhǔn)委等曾采用柯布·道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)法,基于近 20 年的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù),在宏觀層面分析標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)(GDP)的貢獻(xiàn)率,計算得到的貢獻(xiàn)率有 0.9%、0.8%、0.2% 不等。ISO 從微觀層面研究了標(biāo)準(zhǔn)對單個企業(yè)毛利率的貢獻(xiàn),企業(yè)不同標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的績效在 0.15%-5% 之間。現(xiàn)有的研究成果均采用模型函數(shù)法,且僅基于積累數(shù)據(jù)開展研究,沒有持續(xù)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)每年的變化,無法準(zhǔn)確計算單項標(biāo)準(zhǔn)全生命周期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。因此,本文探索提出一些探索性舉措,僅供參考。

一、探索建立評價指標(biāo)體系

圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié),從標(biāo)準(zhǔn)化全要素、全過程出發(fā),全面梳理評價指標(biāo)。以既有的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計指標(biāo)為重要參考,立足區(qū)域?qū)嶋H和標(biāo)準(zhǔn)化階段特征,體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性,把標(biāo)準(zhǔn)對高質(zhì)量發(fā)展的作用具體化、指標(biāo)化。評價指標(biāo)體系包含了標(biāo)準(zhǔn)化人員數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費投入等標(biāo)準(zhǔn)化水平評價指標(biāo),以及采標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)值占比、采標(biāo)產(chǎn)品出口額占比等標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)指標(biāo)。評價指標(biāo)體系解決了標(biāo)準(zhǔn)化投入、產(chǎn)出、實施過程難量化的問題,突出了標(biāo)準(zhǔn)化工作的全員參與特性,強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌程度,科學(xué)反映了標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測制度體系

外部協(xié)作方面,與統(tǒng)計部門、產(chǎn)業(yè)部門、科研院所等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)協(xié)作,召開統(tǒng)計制度的專家論證會。統(tǒng)計制度實施過程中,統(tǒng)計部門協(xié)助提供統(tǒng)計基本單位名錄庫,并指導(dǎo)建立統(tǒng)計監(jiān)測平臺。

系統(tǒng)內(nèi)部,統(tǒng)計監(jiān)測制度實施過程中,構(gòu)建了省、市、縣三級統(tǒng)計調(diào)查體系,實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、逐級報送”的組織方式。市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)調(diào)查的總體組織指導(dǎo),監(jiān)督管理各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局的數(shù)據(jù)審核,各級市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)統(tǒng)計調(diào)查的組織和協(xié)調(diào)。

同時,建立第三方標(biāo)準(zhǔn)實施績效監(jiān)測機(jī)制,經(jīng)過數(shù)據(jù)的持續(xù)積累,及時提出對不適宜的標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止建議。通過持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計監(jiān)測,建立行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)的大數(shù)據(jù),為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略決策和精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。推動標(biāo)準(zhǔn)化工作以數(shù)據(jù)說話、憑數(shù)據(jù)決策,加快標(biāo)準(zhǔn)化工作從管理標(biāo)準(zhǔn)向管理數(shù)據(jù)、管理經(jīng)濟(jì)績效轉(zhuǎn)型。

三、推進(jìn)統(tǒng)計監(jiān)測制度實施

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化投入、產(chǎn)出、實施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析,開展標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)性研究,深入挖掘標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)值等重要數(shù)據(jù)。完善相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)互通機(jī)制,力求將統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)應(yīng)用到更多評價項目??茖W(xué)構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測平臺,完善統(tǒng)計監(jiān)測平臺系統(tǒng)開發(fā)功能,通過平臺的應(yīng)用培訓(xùn)指導(dǎo),解決企業(yè)填報端,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號、名稱及標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)情況填寫不規(guī)范,導(dǎo)致后臺數(shù)據(jù)分類匯總不夠精準(zhǔn)等問題;加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核端,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析功能。深入開展標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)績效評價研究,探索發(fā)布分行業(yè)、分區(qū)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)工業(yè)產(chǎn)出排行榜,跟蹤研究標(biāo)準(zhǔn)全生命周期中產(chǎn)出指標(biāo)變化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用,將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評價以及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評價的重要依據(jù),推動部分指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。(源自論文《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計監(jiān)測制度探索與實踐》,感謝葛雁、蔣建平、劉曉明等作者,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化知識共享需要有修改,特此聲明致謝)

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