重磅！如何編制優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)
2020-12-28 10:29閱讀數(shù)：1472
第一，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)要進(jìn)行充分論證。標(biāo)準(zhǔn)存在問題，往往不是出現(xiàn)在審查的時(shí)候，而是出現(xiàn)在立項(xiàng)的時(shí)候?，F(xiàn)在許多標(biāo)準(zhǔn)之所以存在問題，都是因?yàn)樵诹㈨?xiàng)時(shí)沒有經(jīng)過充分考慮，在審查時(shí)考慮為時(shí)已晚。在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前，要充分論證這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否該立項(xiàng)。具體而言，需要充分考慮以下問題：該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要解決什么問題，解決這些問題的客觀條件是否成熟；有哪些標(biāo)準(zhǔn)與這些問題有關(guān)，為了解決這個(gè)問題，將制定多少項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)，還是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分若干個(gè)部分；國際上有沒有可參考的材料；我國有無相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)；需要投入多少人力和物力；除了起草單位，還有哪些部門將應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)；這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定出來有哪些部門關(guān)注，和這些部門有怎樣的利益關(guān)系。上述問題都是要分析考慮的。第二，標(biāo)準(zhǔn)起草要搭配合適人員。標(biāo)準(zhǔn)起草小組不論由幾位人員組成，這些人員組合后應(yīng)具備以下條件：對(duì)技術(shù)內(nèi)容熟悉，標(biāo)準(zhǔn)起草人應(yīng)該對(duì)技術(shù)熟悉而且有一定的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)方面的運(yùn)行規(guī)則有一定的了解。要有一定的文獻(xiàn)檢索能力，因?yàn)椴粌H是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，各行業(yè)所確立的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)情況也不一樣，這就需要標(biāo)準(zhǔn)起草人有相應(yīng)的檢索能力。編寫文件要有較強(qiáng)的邏輯性，要具備編寫標(biāo)準(zhǔn)的能力；要有一定的組織管理能力，標(biāo)準(zhǔn)不純粹是寫在書本上的東西。在工作過程中，要不斷地與各方人士協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)；要能夠充分表述自己的觀點(diǎn)，也善于聽取別人的意見；要有較強(qiáng)的責(zé)任心，不能把一些國際標(biāo)準(zhǔn)或別國的標(biāo)準(zhǔn)翻譯后，直接把翻譯的文本作為標(biāo)準(zhǔn)。第三，要充分檢索標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)文獻(xiàn)。在起草標(biāo)準(zhǔn)前，要全面檢索相關(guān)的文獻(xiàn)，找到與本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的文獻(xiàn)后，認(rèn)真分析并找出本標(biāo)準(zhǔn)可直接引用的內(nèi)容。具體應(yīng)檢索以下方面的文獻(xiàn)：有關(guān)技術(shù)、法律方面的文獻(xiàn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和可以直接引用的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化方面的書籍等。涉及標(biāo)準(zhǔn)化方面的書籍和標(biāo)準(zhǔn)要考慮以下方面：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)或國外有關(guān)行業(yè)、協(xié)會(huì)等發(fā)布的文獻(xiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）等。第四，要做好標(biāo)準(zhǔn)起草的準(zhǔn)備工作。在標(biāo)準(zhǔn)起草前，要充分研究有關(guān)技術(shù)內(nèi)容并決定取舍，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，圍繞該標(biāo)準(zhǔn)選擇有關(guān)的技術(shù)內(nèi)容；要保證所選擇的技術(shù)內(nèi)容有充分的依據(jù)；要對(duì)需驗(yàn)證或試驗(yàn)的數(shù)據(jù)作好相應(yīng)的工作安排；要對(duì)引用的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有充分的了解。制定標(biāo)準(zhǔn)的基本要求：了解標(biāo)準(zhǔn)化方面最基本的要求，例如不能違背法律法規(guī)、了解標(biāo)準(zhǔn)的屬性特點(diǎn)、了解標(biāo)準(zhǔn)的制定程序等；掌握標(biāo)準(zhǔn)的編排格式及編寫的基本要求；掌握與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)方式；了解與應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)方面的信息等。第五，擬定征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明，并廣泛征求意見。征求意見稿應(yīng)在有關(guān)范圍內(nèi)廣泛征求意見，內(nèi)容應(yīng)先進(jìn)、可行。標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，標(biāo)準(zhǔn)編排邏輯性強(qiáng)，語言簡練。在準(zhǔn)備征求意見稿的同時(shí)準(zhǔn)備好編制說明。編制說明中的內(nèi)容應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)管理辦法中所列的項(xiàng)目。無論采取郵寄還是網(wǎng)上征求意見的方式，都應(yīng)將征求意見稿和針對(duì)該征求意見稿的編制說明同時(shí)送交被征求意見對(duì)象；對(duì)于回復(fù)的意見要認(rèn)真分析，做好意見匯總，并修改征求意見稿，在修改征求意見稿時(shí)要修改編制說明，使其與征求意見稿相配套；要對(duì)所提的意見進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證；意見基本統(tǒng)一，并不太可能產(chǎn)生顛覆性意見時(shí)，準(zhǔn)備送審稿及相應(yīng)的材料。第六，開好標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)。審查人員要有代表性，要有各有關(guān)方面的單位代表；應(yīng)按規(guī)定提前將送審稿、意見匯總處理表、編制說明送到審查人員手中；會(huì)議人數(shù)要符合規(guī)定；會(huì)議主持人要了解標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)的基本要求；要允許審查人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容持保留或反對(duì)意見，如有保留或反對(duì)意見，應(yīng)將有關(guān)情況如實(shí)寫入會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要雖沒有固定的格式，但參會(huì)代表名單、主持人、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)水平、要求修改的意見等應(yīng)明確表述，尤其是對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)審查后的結(jié)論性意見，一定要明確。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的不同看法，也應(yīng)在紀(jì)要中表示清楚供審批部門考慮；起草人員應(yīng)認(rèn)真聽取審查會(huì)的意見并按會(huì)議紀(jì)要要求修改送審稿；函審時(shí)應(yīng)如實(shí)總結(jié)函審意見，技術(shù)委員會(huì)應(yīng)做好函審結(jié)論。應(yīng)將修改后的送審稿形成報(bào)批稿，及時(shí)上報(bào)。（源自《中國市場監(jiān)管報(bào)》）
