視質(zhì)量為生命 以高質(zhì)量為追求
我國質(zhì)量發(fā)展工作取得明顯進(jìn)展和成效
□ 本報記者 徐建華
龍年春節(jié)前后，我國質(zhì)量發(fā)展工作不斷傳來好消息：
2023年，我國登記使用商品條碼的消費(fèi)品新增1964.0萬種，消費(fèi)品總量達(dá)19173.7萬種。
我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到93.65%，較上年提高0.36個百分點；制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到85.21，持續(xù)穩(wěn)中向好。
…………
亮眼數(shù)據(jù)的背后，是我國質(zhì)量發(fā)展工作取得的明顯進(jìn)展和成效。質(zhì)量是發(fā)展之基、利民之舉、強(qiáng)國之策。2023年以來，全國質(zhì)量戰(zhàn)線堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)取得積極成效。
學(xué)綱要 抓落實
質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)譜新篇
“近日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），作為指導(dǎo)我國質(zhì)量工作中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，掀開了新時代建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的新篇章，對我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義?！?023年2月16日，在國務(wù)院新聞辦公室（以下簡稱“國新辦”）舉行的“實施質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要 著力推動高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏說。
《綱要》正式出臺，不僅確立了新時期質(zhì)量工作的全新方位，為統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)提供了行動指南、注入了強(qiáng)大動力，更在神州大地掀起建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的新熱潮。
市場監(jiān)管總局積極發(fā)揮國家質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，健全高位推動工作機(jī)制，推進(jìn)《綱要》落地落實；會同17個部門深入開展進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動；報請國務(wù)院辦公廳對質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)工作成效突出地方予以表揚(yáng)激勵，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)?。▍^(qū)、市）建設(shè)。
工業(yè)和信息化部推動實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，住建部推進(jìn)工程質(zhì)量數(shù)字化監(jiān)管……在各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的同時，各地區(qū)也迅速跟進(jìn)?！吨泄脖本┦形?北京市人民政府關(guān)于貫徹落實〈質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要〉的意見》《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要上海實施方案》……全國多地紛紛印發(fā)重要文件，推動《綱要》在地方落地生根、開花結(jié)果。
貫徹實施好《綱要》是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是更好滿足人民美好生活需要的重要途徑。各地也紛紛以《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，掀起質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的新熱潮——《福建省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》《廣東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》《湖北省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》……全國各地正通過推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，助力加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。
企業(yè)是質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的“主力軍”，也是《綱要》深入推進(jìn)的“主戰(zhàn)場”之一。從央企到民企，從國企到外企，從規(guī)上企業(yè)到中小企業(yè)，從世界500強(qiáng)到專精特新，他們正在按照《綱要》規(guī)劃的藍(lán)圖和部署，積極發(fā)揮主體作用。
“《綱要》發(fā)布以來，各地區(qū)各部門聚焦《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程，狠抓貫徹落實，取得了積極進(jìn)展和成效?！?024年1月31日，在國新辦舉行的“激發(fā)經(jīng)營主體活力、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局局長劉三江回答媒體提問時說。
強(qiáng)頂層 夯基礎(chǔ)
質(zhì)量治理體系更健全
2023年9月7日，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃正式公布。該規(guī)劃主要分為3類，其中第一類項目為條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案，共79件，其中就包括修改《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）。
2023年10月18日，市場監(jiān)管總局就《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》向全社會公開征求意見。為加快質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，落實經(jīng)營者主體責(zé)任，完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，市場監(jiān)管總局組織對《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行修訂。在吸收采納各方意見的基礎(chǔ)上，形成《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》并向全社會公開征求意見，從而增強(qiáng)立法公開性和透明度，提高立法質(zhì)量。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》是我國質(zhì)量法規(guī)體系中具有重要里程碑意義的一部法律。1993年，《產(chǎn)品質(zhì)量法》正式誕生，成為我國第一部專門為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序而制定的質(zhì)量法規(guī)。此后，《產(chǎn)品質(zhì)量法》又分別于2000年、2009年、2018年進(jìn)行3次修正。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和質(zhì)量水平的提升，這部法律也需要進(jìn)行進(jìn)一步修訂，這也是我國不斷完善質(zhì)量法制體系，加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)的重要舉措和具體體現(xiàn)。
“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！卑不照绞┬小栋不帐≠|(zhì)量促進(jìn)條例》，湖北將《湖北省質(zhì)量促進(jìn)條例》列入湖北省人大立法計劃，黑龍江推動質(zhì)量促進(jìn)條例列為立法預(yù)備項目……加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，是我國強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計的縮影。
火車跑得快、全靠車頭帶。2023年，國務(wù)院調(diào)整成立國家質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位增至33個部門。與此同時，各地也成立了質(zhì)量強(qiáng)省（區(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
今年1月19日，廣東省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會在廣州召開。會上亮出了廣東省加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成績單：近年來，廣東集中資金投入90.9億元，持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，形成了結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、具有廣東特色的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。
其他地方的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣不遺余力：北京、河北、福建、江西、云南、西藏、新疆等地線上線下全方位推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)……據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我國已建成質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)平臺1450個，累計為企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)難題11.1萬個，節(jié)約成本超過100億元。
守底線 拉高線
質(zhì)量總體水平步步高
2023年5月12日，針對社會各界關(guān)注的特斯拉汽車意外加速問題，市場監(jiān)管總局督促特斯拉公司召回缺陷汽車110.5萬輛，成為當(dāng)時全球新能源汽車領(lǐng)域規(guī)模最大的一次召回。
今年1月5日，特斯拉公司召回部分進(jìn)口及國產(chǎn)電動汽車超過160萬輛，創(chuàng)造汽車單次召回數(shù)量新高。
據(jù)統(tǒng)計，2023年，我國共實施汽車召回214次、672.82萬輛，機(jī)動車排放召回10次、181.07萬輛；共實施消費(fèi)品召回771次、1042.0萬件。
在強(qiáng)化缺陷汽車召回、優(yōu)化消費(fèi)品召回管理的同時，我國還不斷完善相關(guān)的制度措施，包括穩(wěn)步推進(jìn)汽車安全沙盒監(jiān)管試點，制定沙盒監(jiān)管技術(shù)目錄清單，對8家企業(yè)9項新技術(shù)進(jìn)行評估并納入首批試點。組建全國消費(fèi)品安全與召回技術(shù)工作組，指導(dǎo)建立粵港地區(qū)、黃河流域、長三角等區(qū)域性消費(fèi)品召回技術(shù)協(xié)作機(jī)制；支撐出臺《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，將民用無人駕駛航空器納入召回管理等，切實加強(qiáng)后市場質(zhì)量安全監(jiān)管。
1月10日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升的指導(dǎo)意見》，這是繼18部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動方案后，深入推進(jìn)質(zhì)量提升的又一重要舉措。
質(zhì)量安全監(jiān)管守底線、質(zhì)量提升行動拉高線。全國各地紛紛深入開展質(zhì)量提升行動，助力高質(zhì)量發(fā)展。山西等12個省份出臺進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動方案；天津、河南、福建等地充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“工具箱”作用，探索開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動；上海、江蘇、浙江、安徽、江西共同推進(jìn)長三角質(zhì)量提升示范試點建設(shè)……
在一系列“組合拳”的推動下，我國質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升：食品安全評價性抽檢合格率保持在99%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達(dá)到97.8%，消費(fèi)品質(zhì)量合格率達(dá)到91.74%；生活性服務(wù)、公共服務(wù)滿意度分別提高到81.30分和81.43分，首次進(jìn)入“滿意”區(qū)間。
《中國質(zhì)量報》
