本文源自《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》之《淺析標(biāo)準(zhǔn)的特性與標(biāo)準(zhǔn)化的特性》，作者：許欽祥，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員、標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)。

標(biāo)準(zhǔn)既是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的成果，又是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的依據(jù)，是標(biāo)準(zhǔn)化的核心。標(biāo)準(zhǔn)的特性可從科學(xué)性、規(guī)范性、制度性、契約性、目的性、語(yǔ)言性、系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性九個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。

一、科學(xué)性。標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，是人們對(duì)事物真理性的認(rèn)識(shí)和提煉?？陀^、真實(shí)、可驗(yàn)證是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，科學(xué)和適用是標(biāo)準(zhǔn)的生命線(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化是制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性決定并反襯出標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的科學(xué)性。任何主觀臆斷、任何高大上的主張如果沒(méi)有科學(xué)實(shí)證，都不能成為標(biāo)準(zhǔn)，否則只能結(jié)出偽標(biāo)準(zhǔn)化惡果。

二、規(guī)范性。簡(jiǎn)言之，標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范性文件，標(biāo)準(zhǔn)化是建立規(guī)范化秩序的活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的方法手段有多種，標(biāo)準(zhǔn)化主要是在事物微觀技術(shù)層面建規(guī)范。人們常常將標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范兩個(gè)概念并列使用，其實(shí)在制度規(guī)范體系中，標(biāo)準(zhǔn)只是一部分，處于最底層，是實(shí)現(xiàn)事務(wù)簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、優(yōu)化、協(xié)調(diào)深層次的規(guī)范，為法律法規(guī)和政策制度奠基。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是經(jīng)科學(xué)實(shí)證并協(xié)商選擇確定的，相較于行政類(lèi)規(guī)范，更具客觀性和穩(wěn)定性。

三、制度性。標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面，是制度體系的組成部分，它承接戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)等宏觀制度，在微觀領(lǐng)域和操作層面對(duì)具體對(duì)象提出精細(xì)、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)性要求，創(chuàng)制出事物的底層制度規(guī)則。所以標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的一種表現(xiàn)、一個(gè)部分，是良好秩序的深層構(gòu)建，也是制度化的、法治化的微觀延伸。標(biāo)準(zhǔn)這種基礎(chǔ)制度，可以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的底層邏輯。標(biāo)準(zhǔn)制度性開(kāi)放，業(yè)已成為高水平開(kāi)放發(fā)展的新通道。

四、契約性。制定標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)協(xié)調(diào)一致，形成共同使用、重復(fù)使用的規(guī)范性文件，猶如契約的訂立。一般地講，采用標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的，采用標(biāo)準(zhǔn)意味著遵從或者踐行這個(gè)契約性文件。標(biāo)準(zhǔn)化的根本目的在于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)矛盾沖突，建立最佳秩序?，F(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化讓現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜的系統(tǒng)和細(xì)密的社會(huì)分工能夠建立起有效協(xié)作，是社會(huì)化大生產(chǎn)不可或缺的契約化治理工具。

五、目的性。目的性是標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是為了達(dá)成一定的目標(biāo)，讓發(fā)展符合預(yù)期。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，即是用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或者潛在問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)以目標(biāo)為導(dǎo)向、以問(wèn)題為牽引、以需求為驅(qū)動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象包羅萬(wàn)象，不同標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上千差萬(wàn)別，但都有明確的目標(biāo)指向，都是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對(duì)要素和過(guò)程進(jìn)行約束、規(guī)范和指引。標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)是有目的的管理活動(dòng)。

六、語(yǔ)言性。標(biāo)準(zhǔn)具有技術(shù)和規(guī)則二重性，是知識(shí)、技術(shù)、方法、經(jīng)驗(yàn)的載體，同時(shí)為知識(shí)、技術(shù)、方法和經(jīng)驗(yàn)的傳播、實(shí)施、推廣和更新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。計(jì)算機(jī)用標(biāo)準(zhǔn)代碼運(yùn)算，產(chǎn)品質(zhì)量信息用標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)。標(biāo)準(zhǔn)一旦生成，就成為技術(shù)傳播交流的語(yǔ)言。全世界都可以利用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)知、生產(chǎn)、貿(mào)易方面的溝通交流。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際通用語(yǔ)言，這已形成全球共識(shí)。

七、系統(tǒng)性。近代標(biāo)準(zhǔn)化源于社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)技術(shù)制度規(guī)則的需求，現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化正是以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)觀察和識(shí)別影響事物發(fā)展變化的各個(gè)要素，研究對(duì)要素及其結(jié)構(gòu)的控制，建立解決復(fù)雜問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)體系，以系統(tǒng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)規(guī)范各方的行為和結(jié)果，從而獲得整體上的良好秩序和最佳效益。缺乏系統(tǒng)性思維的標(biāo)準(zhǔn)，不符合現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化要求，是新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。

八、專(zhuān)業(yè)性。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)范和賦能行業(yè)建設(shè)發(fā)展，作為技術(shù)規(guī)則，其權(quán)威建立在專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性基礎(chǔ)上。標(biāo)準(zhǔn)代表著先進(jìn)與合理，人們信奉“符合標(biāo)準(zhǔn)才是對(duì)的”。標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是將標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法運(yùn)用于標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)化自身不是一個(gè)獨(dú)立行業(yè)，離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象這個(gè)“宿主”。我們講的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)際上是指標(biāo)準(zhǔn)化在各行各業(yè)的推廣應(yīng)用?？梢?jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)質(zhì)是專(zhuān)業(yè)化治理，是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)的一部分，不具備相應(yīng)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不深刻理解標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，難以編制出科學(xué)適用的標(biāo)準(zhǔn)，也難以正確應(yīng)用和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。從學(xué)科專(zhuān)業(yè)角度看，標(biāo)準(zhǔn)學(xué)屬于典型的交叉學(xué)科。

九、權(quán)威性。標(biāo)準(zhǔn)建立在科技成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，可以說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)是將成熟技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶形成的技術(shù)制度、管理制度。標(biāo)準(zhǔn)制度的優(yōu)勢(shì)是能夠不依賴(lài)權(quán)力因素，而以其科學(xué)適用性樹(shù)立自己的權(quán)威性和公信力。不執(zhí)行產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品或服務(wù)就難以被市場(chǎng)接受；不執(zhí)行過(guò)程方法標(biāo)準(zhǔn)，就難與上下環(huán)節(jié)協(xié)作。遵照標(biāo)準(zhǔn)做意味著正確采用標(biāo)準(zhǔn)意味著合作，如企業(yè)和服務(wù)組織導(dǎo)入質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)認(rèn)證向社會(huì)宣傳，正是借助了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性來(lái)建立和傳遞信任。標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性與發(fā)布機(jī)構(gòu)緊密相關(guān)，不同國(guó)家和地區(qū)常常有自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)國(guó)家的技術(shù)基礎(chǔ)和微觀制度，體現(xiàn)國(guó)家治理體系治理能力，某種意義上反映著國(guó)家、地區(qū)治理權(quán)力和專(zhuān)業(yè)化治理水平。

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