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國際標(biāo)準(zhǔn)制定參與問題

2024-11-18 14:54閱讀數(shù):216

一、背景情況2015年10月,我國發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計(jì)劃》。標(biāo)準(zhǔn)化對于推動我國企業(yè)“走出去”,促進(jìn)與沿線國家和地區(qū)在雙、多邊務(wù)實(shí)合作,促進(jìn)投資貿(mào)易便利化方面發(fā)揮著重要作用。與此同時,在全球科技競爭日益加劇的今天,能否掌握國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),已成為衡量一國實(shí)力的重要指標(biāo)。以國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)為例,它作為國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的一個重要組織,制定的2萬多個標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被世界上絕大多數(shù)的國家和地區(qū)普遍采用。截至目前,中國共承擔(dān)了ISO的50個技術(shù)委員會秘書處的工作,參與了626個ISO技術(shù)機(jī)構(gòu)的活動,占所有技術(shù)機(jī)構(gòu)的89%(如圖17)。然而,我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動雖已取得長足發(fā)展,卻與美、德、英、法、日本等國家存在差距。我國GDP總量2015年居世界第二,國際標(biāo)準(zhǔn)化參與度卻名列第六,與GDP總量居世界第四、國際標(biāo)準(zhǔn)化參與度位列第一的德國形成鮮明反差。


參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)的水平低會影響我國企業(yè)在海外的經(jīng)營與發(fā)展。此外,對國外規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,對外投資項(xiàng)目實(shí)施和投標(biāo)報(bào)價便會不斷產(chǎn)生新的問題。再者,全球并沒有硬性要求采用某一種標(biāo)準(zhǔn),多使用才能成為“國際標(biāo)準(zhǔn)”,我國的一些裝備制造技術(shù)十分先進(jìn),若不研究制定我國的標(biāo)準(zhǔn)并使之“走出去”,便會在海外投資中處于被動局面。

二、原因分析

人才、技術(shù)、資金不充足,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和翻譯有缺陷。

首先,中國標(biāo)準(zhǔn)研究人才缺乏,經(jīng)費(fèi)投入不足。我國從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員基礎(chǔ)薄弱,培養(yǎng)成本高、周期長,缺乏培育研究標(biāo)準(zhǔn)化人才的機(jī)制,無法建立梯隊(duì)式互相銜接的標(biāo)準(zhǔn)化人才體系。因此無論從素質(zhì)還是數(shù)量上,都難以滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施的需求。一方面我國在標(biāo)準(zhǔn)研究工作中,對于標(biāo)準(zhǔn)的“走出去”、拓展“國際化”的研究不足;另一方面,財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)際所需經(jīng)費(fèi)仍有較大差距。

其次,中國部分標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不完備。部分標(biāo)準(zhǔn)中存在對同一標(biāo)準(zhǔn)化對象的技術(shù)要求參數(shù)設(shè)定不一致的情形。另外,一些屬于導(dǎo)則、指南、手冊、參考資料的內(nèi)容也混雜在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中,增加了標(biāo)準(zhǔn)編制工作和執(zhí)行實(shí)施的難度。

再次,中國部分標(biāo)準(zhǔn)缺乏完善的外文譯本。我國部分標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語及其解釋與國際不接軌,再加上我國從事標(biāo)準(zhǔn)中外文互譯的專業(yè)人才不足,標(biāo)準(zhǔn)翻譯外文版規(guī)范性不足,由此我國部分標(biāo)準(zhǔn)在國外的理解和接受程度不高。因此加強(qiáng)中國標(biāo)準(zhǔn)外文版的規(guī)范性則成為實(shí)現(xiàn)中國標(biāo)準(zhǔn)國際化的必要任務(wù)之一。

三、對策建議

(一)企業(yè):縱深標(biāo)準(zhǔn)制定、翻譯和對比驗(yàn)證,落實(shí)應(yīng)用示范

繼續(xù)制定并修訂既有標(biāo)準(zhǔn),同時擴(kuò)大行業(yè)間技術(shù)交流,建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。立足市場和客戶需求,制定并修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),建立有效的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時,把標(biāo)準(zhǔn)化向縱深推進(jìn),運(yùn)用多種標(biāo)準(zhǔn)化形式支持產(chǎn)品開發(fā)。此外,企業(yè)間通過技術(shù)交流建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的技術(shù)共享,實(shí)現(xiàn)效率化的合作共贏。由此推動行業(yè)技術(shù)發(fā)展,引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。提高中英標(biāo)準(zhǔn)互譯的專業(yè)化,做好中外標(biāo)準(zhǔn)的對比驗(yàn)證,實(shí)現(xiàn)中國標(biāo)準(zhǔn)的主要條項(xiàng)與歐美日相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對比。企業(yè)可以借助專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)翻譯機(jī)構(gòu),從而確保標(biāo)準(zhǔn)翻譯的準(zhǔn)確性和規(guī)范化;在標(biāo)準(zhǔn)對比驗(yàn)證的過程中,企業(yè)要與國外的商會、業(yè)主以及相關(guān)組織積極交流,討論并判斷標(biāo)準(zhǔn)的國別可比性,選出具體的對比項(xiàng)。擴(kuò)大國際交流合作,積極參加歐洲、美國或日本等發(fā)達(dá)國家發(fā)起的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動。制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用示范,進(jìn)一步加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用模式的研究。在標(biāo)準(zhǔn)投入應(yīng)用層面,企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)示范,在海外建設(shè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)示范基地或示范工程,以“體驗(yàn)式”營銷模式為主導(dǎo),展示產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化成果。同時,也可通過產(chǎn)品捐贈的方式,將自身的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)向國外推廣,增加外國企業(yè)對中國標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量的了解。

(二)政府:注重人才經(jīng)費(fèi)支持,完善翻譯機(jī)制,推廣中國標(biāo)準(zhǔn)

第一,加大中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的人才和經(jīng)費(fèi)支持力度。大力開展標(biāo)準(zhǔn)化教育,抓緊培養(yǎng)、引進(jìn)熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)模式的高端人才。建立可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制,培養(yǎng)出一批懂標(biāo)準(zhǔn)、會管理、善運(yùn)作且外語能力強(qiáng)的國際復(fù)合型人才。同時多渠道標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)支撐,在合理增加經(jīng)費(fèi)渠道的同時,確保??顚S茫_保經(jīng)費(fèi)使用的透明、公正、高效。

第二,擴(kuò)大國際交流,建立標(biāo)準(zhǔn)化組織及研究機(jī)構(gòu),完善標(biāo)準(zhǔn)翻譯機(jī)制。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的提案,主持起草國際標(biāo)準(zhǔn)的活動,參加ISO、IEC、ITU等國際化組織相關(guān)會議,從而組織系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)翻譯工作。通過國家對標(biāo)準(zhǔn)的翻譯出版以及發(fā)布,使中國標(biāo)準(zhǔn)盡快“走出去”被國際認(rèn)可,成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

最后,推廣涉外項(xiàng)目,帶動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。利用“一帶一路”契機(jī),全面深化與沿線國家和地區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化方面的雙多邊務(wù)實(shí)合作和互聯(lián)互通。在援外項(xiàng)目以及公路、鐵路等對外投資、海外工程承包、對外援建中推廣和運(yùn)用中國標(biāo)準(zhǔn),特別是我國具有特色優(yōu)勢的領(lǐng)域中,政府應(yīng)牽頭向外方推薦采用中國標(biāo)準(zhǔn)、按照中國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工,或通過重大裝備出口、服務(wù)等帶動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

三、標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)機(jī)構(gòu):優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu),開展標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)研討和推廣實(shí)驗(yàn)


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