11月26日上午，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開《質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2026年）》政策解讀專題新聞發(fā)布會(huì)。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司一級(jí)巡視員陳叔弘：
大家上午好！歡迎出席今天的市場(chǎng)監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會(huì)。為切實(shí)落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的改革任務(wù)，全面提高質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力，持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2026年）》。
為方便大家了解《行動(dòng)方案》的具體內(nèi)容，今天我們邀請(qǐng)到市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主任蒲淳先生，認(rèn)證監(jiān)管司副司長(zhǎng)姚雷先生，執(zhí)法稽查局副局長(zhǎng)佟波女士，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心主任張朝華先生，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)黃繼先先生，請(qǐng)他們介紹有關(guān)情況并回答大家感興趣的問題。
首先請(qǐng)蒲淳先生向大家介紹相關(guān)工作情況。
市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主任蒲淳：
各位記者朋友，大家好。很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹《質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2026年）》。
為了深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的決策部署，全面提高質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力，持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定《質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2026年）》，已于2024年11月8日正式公布實(shí)施。此次《行動(dòng)方案》的出臺(tái)，明確了質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)的目標(biāo)方向、任務(wù)舉措和保障措施。下面，我將具體從三方面來介紹：
在總體要求方面，《行動(dòng)方案》提出要圍繞質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)全鏈條和全要素，以壓實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、提升認(rèn)證質(zhì)量水平為著力點(diǎn)，構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)多元共建共治長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。為此方案設(shè)定了具體目標(biāo)：到2026年底，質(zhì)量認(rèn)證有效性全面提高，認(rèn)證行業(yè)突出問題得到有效治理，認(rèn)證監(jiān)管精準(zhǔn)有力，認(rèn)證活動(dòng)依法合規(guī)，認(rèn)證人員專業(yè)敬業(yè)，認(rèn)證結(jié)果真實(shí)有效并得到廣泛采信，質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力評(píng)價(jià)體系逐步完善，質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力大幅提升。
在重點(diǎn)任務(wù)方面，《行動(dòng)方案》共設(shè)置了九大重點(diǎn)任務(wù)。一是以《認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂和深化改革為契機(jī)，修訂完善認(rèn)證規(guī)則制度體系和行業(yè)準(zhǔn)入政策；二是加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，央地結(jié)合，重點(diǎn)打擊虛假認(rèn)證；三是強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，全面提升認(rèn)證質(zhì)量水平，打造一批品牌優(yōu)、專業(yè)強(qiáng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)；四是加強(qiáng)認(rèn)證從業(yè)人員專業(yè)性和誠(chéng)信教育，打造高素質(zhì)質(zhì)量認(rèn)證人才隊(duì)伍；五是充分發(fā)揮認(rèn)可技術(shù)支撐作用，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過獲得認(rèn)可提升能力水平；六是加強(qiáng)認(rèn)證行業(yè)自律建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用；七是強(qiáng)化獲證組織恪守質(zhì)量承諾，依托質(zhì)量認(rèn)證實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值多重提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；八是加快健全政府、行業(yè)及社會(huì)各層面認(rèn)證采信機(jī)制，積極推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果在更廣范圍內(nèi)獲得采信；九是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成共建共治質(zhì)量認(rèn)證公信力的良好氛圍。
在組織保障方面，提出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)等保障措施，建立重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)可組織、行業(yè)組織等按照行動(dòng)方案做好各自分工，細(xì)化具體措施，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)信息共享、會(huì)商研判、執(zhí)法互助、措施配合，形成認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)共治格局，全面提升行動(dòng)工作成效。廣泛深入開展質(zhì)量認(rèn)證宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成全行業(yè)大宣傳格局，促進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證價(jià)值轉(zhuǎn)化，全面提升公眾對(duì)認(rèn)證了解和信任程度，營(yíng)造認(rèn)證行業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）將會(huì)同各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)好《行動(dòng)方案》。一是全面深化認(rèn)證領(lǐng)域各項(xiàng)改革，以改革促發(fā)展，以改革增活力，著力提升質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力、專業(yè)化能力和國(guó)際影響力。二是加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動(dòng)走深走實(shí)，不斷取得新成效。我們希望媒體朋友們多多關(guān)注質(zhì)量認(rèn)證，加大質(zhì)量認(rèn)證宣傳推廣力度，把《行動(dòng)方案》宣傳好、解讀好，讓質(zhì)量認(rèn)證在更廣領(lǐng)域更大范圍發(fā)揮有效作用。
我先簡(jiǎn)要介紹這些。下面關(guān)于《行動(dòng)方案》的具體情況，歡迎記者朋友們提問。謝謝大家！
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司一級(jí)巡視員陳叔弘：
謝謝蒲局長(zhǎng)。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：
剛才您在發(fā)布時(shí)提到，制定《質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動(dòng)方案》是深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)決策部署的具體舉措。我想請(qǐng)問一下，制定這個(gè)《行動(dòng)方案》在全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面具體有哪些考慮？
市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主任蒲淳：
謝謝您的提問。我來回答這個(gè)問題。黨的二十屆三中全會(huì)作出的《決定》中明確提出了“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”的部署要求。我們制定《行動(dòng)方案》，就是對(duì)標(biāo)黨中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度作用，以質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)為抓手，持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)環(huán)境，提振市場(chǎng)信心和社會(huì)預(yù)期，促進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而為健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制作出更大的擔(dān)當(dāng)作為。制定這個(gè)《行動(dòng)方案》，主要有以下考慮：
健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，質(zhì)量認(rèn)證是最需要、最有效的著力點(diǎn)之一。當(dāng)前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來越成熟的情況下，質(zhì)量認(rèn)證的應(yīng)用也越來越廣泛，社會(huì)各方對(duì)認(rèn)證的需求日益旺盛，我國(guó)認(rèn)證行業(yè)連年保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)信用工具、質(zhì)量管理工具、貿(mào)易便利化工具的作用越來越顯現(xiàn)。
與此同時(shí)，我們也清醒看到，質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)處在轉(zhuǎn)型期，正在由數(shù)量規(guī)模型發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，但質(zhì)量認(rèn)證工作現(xiàn)狀離國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距。當(dāng)前，一些無資質(zhì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)賣證屢禁不止，個(gè)別有資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在虛假認(rèn)證等違法行為，管理體系認(rèn)證市場(chǎng)低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題突出，近兩年新成立的機(jī)構(gòu)頻頻被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，認(rèn)證審核員違規(guī)行為多發(fā)，CCC獲證產(chǎn)品抽查合格率不高等，這些現(xiàn)象暴露出我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力不強(qiáng)、專業(yè)化不足、國(guó)際話語權(quán)不夠等突出矛盾。面對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，針對(duì)行業(yè)發(fā)展突出問題，急需我們自覺找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，以質(zhì)量認(rèn)證公信力為抓手，通過全面深化改革，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放要求相適配的質(zhì)量認(rèn)證體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
人民日?qǐng)?bào)記者：
《行動(dòng)方案》提出圍繞質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)全鏈條、全要素，構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)多元共治長(zhǎng)效機(jī)制，請(qǐng)問《行動(dòng)方案》將如何具體部署？
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長(zhǎng)姚雷：
謝謝您的提問。質(zhì)量認(rèn)證公信力是指社會(huì)各方對(duì)質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)及其結(jié)果公正性、權(quán)威性、專業(yè)性的信任程度，是質(zhì)量認(rèn)證的本質(zhì)要求和價(jià)值體現(xiàn)。可以說公信力是質(zhì)量認(rèn)證的立足點(diǎn)和生命線，離開了公信力質(zhì)量認(rèn)證就失去了存在的價(jià)值。構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力多元共治長(zhǎng)效機(jī)制要圍繞質(zhì)量認(rèn)證過程全鏈條和全要素下功夫，在“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體的行業(yè)治理體系基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，著力提升認(rèn)證人員專業(yè)素質(zhì)，積極推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果廣泛采信。要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管部門、認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、獲證組織等各方面力量，形成質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)共建共治格局。因此，《行動(dòng)方案》專門設(shè)置了九大任務(wù)進(jìn)行部署，剛才蒲局長(zhǎng)已經(jīng)提到，在此我重點(diǎn)介紹以下四個(gè)方面。
在認(rèn)證監(jiān)管方面，加快修訂《認(rèn)證認(rèn)可條例》，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管制度基礎(chǔ)。強(qiáng)化認(rèn)證準(zhǔn)入和規(guī)則備案管理，進(jìn)一步完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度，適當(dāng)提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管效能。今年以來，總局“雙隨機(jī)、一公開”等共計(jì)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)153家，其中發(fā)現(xiàn)虛假認(rèn)證機(jī)構(gòu)12家，較嚴(yán)重問題機(jī)構(gòu)16家，存在一般問題機(jī)構(gòu)28家，均已依法進(jìn)行了處理。
在認(rèn)證機(jī)構(gòu)方面，進(jìn)一步提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范和認(rèn)證結(jié)果有效性，壓實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)揮信用賦能、質(zhì)量賦能作用，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升，滿足市場(chǎng)“盲選”“智選”需求。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)樹立品牌意識(shí)，專業(yè)化發(fā)展，差異化經(jīng)營(yíng)，以質(zhì)取勝，打造市場(chǎng)美譽(yù)度高的品牌機(jī)構(gòu)。
在認(rèn)證人員方面，加強(qiáng)認(rèn)證人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立“育選管用”人員管理機(jī)制，加快培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新領(lǐng)域認(rèn)證緊缺人才，有效解決認(rèn)證人員數(shù)量缺口和能力短板。推動(dòng)認(rèn)證人員職業(yè)資格制度建設(shè)。完善認(rèn)證人員職業(yè)道德、行為規(guī)范等管理制度。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證審核人員專項(xiàng)檢查。今年以來，已對(duì)181人進(jìn)行了處置，其中撤銷153人、暫停28人注冊(cè)資格。
在認(rèn)證結(jié)果采信方面，加快健全政府、行業(yè)及社會(huì)各層面的認(rèn)證采信機(jī)制，鼓勵(lì)認(rèn)證制度設(shè)計(jì)、實(shí)施和認(rèn)證結(jié)果采信一體化發(fā)展模式，不斷擴(kuò)大認(rèn)證采信范圍。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推出新型認(rèn)證制度，并推動(dòng)在政府采購(gòu)、行政監(jiān)管、社會(huì)治理、市場(chǎng)采購(gòu)、行業(yè)管理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。
新華社記者：
近年來質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但是認(rèn)證機(jī)構(gòu)虛假認(rèn)證行為依然存在，請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管部門在打擊相關(guān)違法行為方面采取了哪些舉措？
市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長(zhǎng)佟波：
謝謝您提出的這個(gè)問題。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、違規(guī)認(rèn)證等認(rèn)證違法行為。2024年前三季度，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦各類認(rèn)證違法案件6049件，有力維護(hù)了質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，主要采取了以下舉措：
一是嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為。統(tǒng)籌行政監(jiān)管執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、減少遺漏認(rèn)證程序，未經(jīng)CCC認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用等違法行為。加強(qiáng)行刑銜接，健全打擊治理虛假認(rèn)證長(zhǎng)效機(jī)制，依法查處并曝光一批虛假認(rèn)證等嚴(yán)重違法認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員，形成震懾效應(yīng)。
二是進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》和《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》等文件要求，積極推動(dòng)認(rèn)證領(lǐng)域規(guī)范化執(zhí)法，統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)決防止“以罰代管”。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證活動(dòng)特點(diǎn)，堅(jiān)持懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，幫助企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)健康發(fā)展。
封面新聞?dòng)浾撸?
發(fā)揮認(rèn)可技術(shù)支撐作用促進(jìn)行業(yè)公信力提升是實(shí)施“質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動(dòng)方案”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。能否介紹將重點(diǎn)開展哪些工作？
中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心主任張朝華：
謝謝您的提問。在整個(gè)合格評(píng)定鏈條中，認(rèn)可既處在最基礎(chǔ)，也處在最高端，認(rèn)可通過嚴(yán)格的評(píng)審程序，確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備足夠的技術(shù)能力和管理水平，是“認(rèn)證的認(rèn)證”。一定意義上，通過認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，具有國(guó)家權(quán)威性，這種權(quán)威性增強(qiáng)了市場(chǎng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信任度。因此，充分發(fā)揮認(rèn)可的作用，對(duì)于提升質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。下一步，在市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)下，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）將按照《行動(dòng)方案》部署要求，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開展工作：
一是加強(qiáng)認(rèn)可培訓(xùn)和宣傳。CNAS將強(qiáng)化認(rèn)可下沉式服務(wù)，舉辦各種形式的認(rèn)可宣貫或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。推進(jìn)認(rèn)可培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)展培訓(xùn)渠道和覆蓋面。加大對(duì)政府部門、行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證組織、消費(fèi)者等各相關(guān)方的推介與宣貫，擴(kuò)大認(rèn)可影響力和采信度。
二是助力認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)能力提升。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過獲得認(rèn)可提升專業(yè)能力水平，推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化、技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等方面加強(qiáng)措施，不斷提升能力與工作質(zhì)量，為市場(chǎng)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的認(rèn)證服務(wù)。
三是強(qiáng)化認(rèn)可約束作用。持續(xù)開展認(rèn)可專項(xiàng)監(jiān)督治理行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督和獲證組織確認(rèn)審核工作，通過認(rèn)可受理把關(guān)、例行評(píng)審、確認(rèn)審核、專項(xiàng)檢查、投訴調(diào)查、重大事故核查等多種方式，強(qiáng)化認(rèn)可監(jiān)督作用。加強(qiáng)認(rèn)可約束與行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)，助力認(rèn)證監(jiān)管。
四是提升認(rèn)可技術(shù)支撐水平。CNAS將緊密圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，不斷擴(kuò)大認(rèn)可制度供給。同時(shí)，將結(jié)合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，深入分析政府、行業(yè)和社會(huì)相關(guān)方的需求，做好認(rèn)可技術(shù)創(chuàng)新和認(rèn)可制度設(shè)計(jì)。CNAS將聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略，著力提升節(jié)能減排、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)、智能制造、人工智能、數(shù)字社會(huì)等領(lǐng)域認(rèn)可技術(shù)支撐水平。加強(qiáng)國(guó)際認(rèn)可機(jī)構(gòu)的合作交流，推動(dòng)有關(guān)認(rèn)可雙邊互認(rèn)進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化國(guó)家作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
中國(guó)城市報(bào)記者：
《行動(dòng)方案》提到完善自律工作體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自律、人員自律，請(qǐng)問具體措施有哪些？
中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)黃繼先：
謝謝您的提問。我國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可治理體系是按照國(guó)際先進(jìn)的規(guī)則規(guī)制建立的，行業(yè)自律是其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，行業(yè)自律是提升公信力的有效手段；從我國(guó)實(shí)踐看，行業(yè)自律在公信力建設(shè)上也發(fā)揮了重要作用。為推動(dòng)《行動(dòng)方案》的落實(shí)，在市場(chǎng)監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)下，下一步我們準(zhǔn)備從四個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化：
一是強(qiáng)化行為引導(dǎo)。積極引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員參與行業(yè)公信力建設(shè)全過程，實(shí)現(xiàn)共建共治共享；推動(dòng)行業(yè)公約和從業(yè)人員規(guī)范的落實(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信發(fā)展氛圍；定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；組織科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)，提升行業(yè)公信力水平。
二是強(qiáng)化規(guī)則約束。根據(jù)新形勢(shì)新要求，優(yōu)化行業(yè)自律規(guī)則，加大公信力、專業(yè)化方面的約束比重，與行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、社會(huì)監(jiān)督協(xié)同，推動(dòng)行業(yè)實(shí)行自我管理、自我約束、自我監(jiān)督，防范打擊有違公信力的行為，共同創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。
三是強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)。發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，在積極向下傳導(dǎo)政府聲音的同時(shí)，積極向上反映行業(yè)的訴求，切實(shí)維護(hù)從業(yè)的機(jī)構(gòu)及人員的正當(dāng)權(quán)益，使他們有參與感、重視感、獲得感、成就感，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全行業(yè)參與公信力建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
四是強(qiáng)化品牌建設(shè)。在自律體系運(yùn)行中強(qiáng)化宗旨引導(dǎo)、權(quán)利引導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)文化建設(shè)。配合政府部門催生一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名機(jī)構(gòu)、打造一批有影響力的品牌。引導(dǎo)市場(chǎng)自覺選擇品牌影響力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)以創(chuàng)建品牌為目標(biāo)、以優(yōu)質(zhì)品牌為標(biāo)桿，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者：
請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管總局將采取哪些措施，保障《行動(dòng)方案》得到有效落實(shí)？
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長(zhǎng)姚雷：
謝謝您的提問。一分部署，九分落實(shí)?！缎袆?dòng)方案》制定了質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)的“路線圖”，提出了加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證公信力戰(zhàn)略舉措，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證公信力建設(shè)的總動(dòng)員、總部署，也是推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證價(jià)值作用美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動(dòng)綱領(lǐng)。能否達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵看行動(dòng)。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同各部門從四個(gè)方面抓好落實(shí)，確?！靶袆?dòng)方案”走深走實(shí)、落地見效：
一是加強(qiáng)組織謀劃，推進(jìn)工作落實(shí)?？偩终J(rèn)證監(jiān)管司將建立重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)調(diào)度，確保任務(wù)不落空、工作有實(shí)效。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、各認(rèn)證機(jī)構(gòu)、各強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)可機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等要立足本職抓貫徹，細(xì)化措施抓落實(shí)。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升工作成效。充分發(fā)揮地方政府、認(rèn)可機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證組織等各方面作用，加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)行動(dòng)配合，形成質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力共建共治格局，全面提升工作成效。
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成工作合力。要抓好《行動(dòng)方案》的政策解讀和宣貫實(shí)施，動(dòng)員各相關(guān)方共同參與到行動(dòng)中來，讓全社會(huì)充分了解認(rèn)證認(rèn)可作用，積極運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可工具，廣泛采信認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果。加強(qiáng)與各有關(guān)部委、各級(jí)地方政府的協(xié)同配合，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證融入行業(yè)管理和區(qū)域發(fā)展之中，形成政府搭臺(tái)、行業(yè)唱戲的良性發(fā)展局面。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)良案例和成功經(jīng)驗(yàn)，在政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、平臺(tái)機(jī)制、投入保障等方面形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新實(shí)踐成果，營(yíng)造質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司一級(jí)巡視員陳叔弘：
今天的提問環(huán)節(jié)就到這里，感謝記者朋友們的提問，如果大家還想了解其他問題，歡迎會(huì)后與我們新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
