“目前，中國(guó)企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則已經(jīng)進(jìn)入待發(fā)狀態(tài)，預(yù)計(jì)近期正式發(fā)布。”11月21日，在由國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)北京辦公室主辦的2024年北京國(guó)際可持續(xù)大會(huì)上，中國(guó)財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)林啟云表示。
此前，財(cái)政部曾于今年5月發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。如今半年時(shí)間過(guò)去了，這一文件有望近日正式出臺(tái)。
林啟云指出，在實(shí)施安排方面，各監(jiān)管部門結(jié)合實(shí)踐需要采取區(qū)分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)的策略，從上市公司向非上市公司拓展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)拓展，從定性要求向定量要求擴(kuò)展，從自愿披露向強(qiáng)制披露擴(kuò)展。
“可持續(xù)披露準(zhǔn)則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)規(guī)則，堅(jiān)持包容開放、融合趨同、創(chuàng)新發(fā)展是全球準(zhǔn)則制定者的共同期待?！彼岢鋈c(diǎn)建議，一是要牢牢把握住國(guó)際準(zhǔn)則全球基準(zhǔn)的定位；二是要注重發(fā)展中國(guó)家的能力建設(shè)；三是要加強(qiáng)各國(guó)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)之間的合作與交流。
可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)拉開序幕近年來(lái)，中國(guó)政府有關(guān)部門制定了促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏觀政策、監(jiān)管規(guī)則和披露要求，部分地區(qū)和企業(yè)也開展了一定的披露實(shí)踐。不過(guò)，目前中國(guó)企業(yè)關(guān)于可持續(xù)信息的披露多數(shù)為自愿行為，且所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，不利于鑒證、評(píng)級(jí)、監(jiān)管等工作的開展，有關(guān)各方強(qiáng)烈呼吁加快制定中國(guó)統(tǒng)一可比的可持續(xù)披露準(zhǔn)則。
國(guó)際上，2023年6月，ISSB發(fā)布了《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)——可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露一般要求》（IFRS S1）和《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——?dú)夂蛳嚓P(guān)披露》（IFRS S2），并于2024年1月1日正式生效。截至目前，全球共有30個(gè)國(guó)家和地區(qū)已宣布采用或正在采用ISSB準(zhǔn)則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些國(guó)家和地區(qū)占全球GDP的57%，全球溫室氣體排放量的50%，占除美國(guó)以外全球資本市場(chǎng)總市值的75%。
為了制定發(fā)布包括基本準(zhǔn)則在內(nèi)的國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則，財(cái)政部會(huì)同外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)9部門成立跨部門的工作專班，立足中國(guó)企業(yè)可持續(xù)披露實(shí)踐和投資者、債權(quán)人、監(jiān)管部門等信息使用者的需求，深度參與國(guó)際準(zhǔn)則制定，對(duì)國(guó)際準(zhǔn)則在中國(guó)適應(yīng)性開展評(píng)估等，在上述工作的基礎(chǔ)上以國(guó)際準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，制定體現(xiàn)國(guó)際準(zhǔn)則有益經(jīng)驗(yàn)，符合中國(guó)國(guó)情，且能彰顯中國(guó)特色的國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則。
“中國(guó)可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)已經(jīng)拉開序幕，站在新的起點(diǎn)，正在開啟新的征程。”林啟云表示，中國(guó)的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南組成。記者了解到，目前除了待發(fā)的基本準(zhǔn)則外，三大交易所近期也就《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制指南（征求意見稿）》公開征求意見。
ISSB贊賞中國(guó)財(cái)政部會(huì)同其他相關(guān)部門共同起草制定以ISSB準(zhǔn)則為基礎(chǔ)、旨在與ISSB準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同的中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一準(zhǔn)則的努力，這標(biāo)志著中國(guó)在向市場(chǎng)提供高質(zhì)量、一致可比的信息方面正在邁出關(guān)鍵一步。并且，ISSB期待中國(guó)基本準(zhǔn)則盡快發(fā)布，中國(guó)氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露具體準(zhǔn)則盡快征求意見并繼續(xù)與相關(guān)ISSB準(zhǔn)則尋求趨同，以幫助全球市場(chǎng)進(jìn)一步理解中國(guó)企業(yè)如何管理和報(bào)告氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。
推進(jìn)ESG發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、漸進(jìn)式ISSB主席范易謀表示，ISSB準(zhǔn)則以全面、可比的方式披露可持續(xù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，增強(qiáng)投資者對(duì)可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息的信心。ISSB準(zhǔn)則在全球眾多司法管轄區(qū)的廣泛采用，反映出全球資本市場(chǎng)參與者對(duì)于提高可持續(xù)報(bào)告透明度、可比和可靠性的強(qiáng)烈需求和共識(shí)。他認(rèn)為，在推動(dòng)全球采用ISSB準(zhǔn)則的進(jìn)程中，中國(guó)的參與以及展現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力非常重要。
ISSB副主席蘇·勞爾德 (Sue Lloyd) 表示：“全球范圍內(nèi)，各司法管轄區(qū)在推進(jìn)可持續(xù)相關(guān)信息披露方面已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，并且正從自愿披露向強(qiáng)制披露過(guò)渡。在亞洲，我們很高興地看到ISSB準(zhǔn)則的監(jiān)管采用也正快速推進(jìn)，各市場(chǎng)積極采取措施并逐步將其納入法律和監(jiān)管框架，以增強(qiáng)資本市場(chǎng)透明度和國(guó)際投資者信心。”
隨著ISSB準(zhǔn)則正在成為全球公認(rèn)的可持續(xù)財(cái)務(wù)信息披露基準(zhǔn)，采用ISSB準(zhǔn)則有助于幫助國(guó)內(nèi)外投資者獲取中國(guó)企業(yè)的信息，有利于中國(guó)企業(yè)在可持續(xù)權(quán)重日益增加的國(guó)際市場(chǎng)和貿(mào)易中取得有利地位。但在具體實(shí)踐中，也要注重漸進(jìn)發(fā)展。
中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委原黨委委員、秘書長(zhǎng)彭華崗表示，ESG的高標(biāo)準(zhǔn)是我們追求的目標(biāo)，但在實(shí)踐中必須充分考慮到企業(yè)之間的差異，地區(qū)之間的差異，不同行業(yè)之間的差異。不同行業(yè)的企業(yè)面臨著不同的環(huán)境和社會(huì)挑戰(zhàn)，比如能源行業(yè)在碳排放問(wèn)題上的壓力巨大，而科技行業(yè)可能更關(guān)注數(shù)據(jù)隱私和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)企業(yè)規(guī)模大小也會(huì)影響ESG實(shí)踐的難度和重點(diǎn)，大型企業(yè)可能有更多的資源和能力來(lái)實(shí)施全面的ESG戰(zhàn)略，但對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們可能在資金、技術(shù)和人才等方面面臨諸多限制。基于這種現(xiàn)實(shí)情況，一方面要強(qiáng)調(diào)ESG的高標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)樹立明確的發(fā)展方向；另一方面，更要鼓勵(lì)企業(yè)從最基本的要求做起，循序漸進(jìn)地推進(jìn)ESG實(shí)踐。
來(lái)源 | 華夏時(shí)報(bào)
轉(zhuǎn)自：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化
