市場監(jiān)管總局嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法違規(guī)行為

查辦違法案件6049件 處理虛假認(rèn)證機(jī)構(gòu)12家 處置違規(guī)認(rèn)證審核人員181人

本報(bào)訊 （記者丁 瑩）今年前三季度，全國市場監(jiān)管部門共查辦各類認(rèn)證違法案件6049件。同時(shí)，今年以來，市場監(jiān)管總局“雙隨機(jī)、一公開”等共計(jì)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)153家，其中，發(fā)現(xiàn)虛假認(rèn)證機(jī)構(gòu)12家，較嚴(yán)重問題機(jī)構(gòu)16家，存在一般問題機(jī)構(gòu)28家，均已依法進(jìn)行處理；在認(rèn)證審核人員專項(xiàng)檢查中，已對181人進(jìn)行處置，其中，撤銷153人、暫停28人注冊資格。這些措施都有力維護(hù)了質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公平競爭市場秩序。

11月26日，在市場監(jiān)管總局召開的《質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）專題新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長佟波介紹說，市場監(jiān)管總局高度重視質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)執(zhí)法工作，采取兩項(xiàng)舉措嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、違規(guī)認(rèn)證等認(rèn)證違法行為。一方面嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為，統(tǒng)籌行政監(jiān)管執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、減少遺漏認(rèn)證程序，未經(jīng)CCC認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用等違法行為；加強(qiáng)行刑銜接，健全打擊治理虛假認(rèn)證長效機(jī)制，依法查處并曝光一批虛假認(rèn)證等嚴(yán)重違法認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員，形成震懾效應(yīng)。另一方面，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》及《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》等文件要求，積極推動(dòng)認(rèn)證領(lǐng)域規(guī)范化執(zhí)法，統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)決防止“以罰代管”。

下一步，市場監(jiān)管總局將指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證活動(dòng)特點(diǎn)，堅(jiān)持懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，幫助企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，促進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)了解，《行動(dòng)方案》提出圍繞質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)全鏈條、全要素，構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)多元共治長效機(jī)制，對此，市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長姚雷表示，質(zhì)量認(rèn)證公信力是指社會各方對質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)及其認(rèn)證結(jié)果公正性、權(quán)威性、專業(yè)性的信任程度，是質(zhì)量認(rèn)證的本質(zhì)要求和價(jià)值體現(xiàn)。公信力是質(zhì)量認(rèn)證的立足點(diǎn)和生命線，離開了公信力質(zhì)量認(rèn)證就失去了存在的價(jià)值。構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力多元共治長效機(jī)制要圍繞質(zhì)量認(rèn)證過程全鏈條和全要素下功夫。

在認(rèn)證監(jiān)管方面，市場監(jiān)管總局將加快修訂認(rèn)證認(rèn)可條例，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管制度基礎(chǔ)。強(qiáng)化認(rèn)證準(zhǔn)入和規(guī)則備案管理，進(jìn)一步完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度，適當(dāng)提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管長效機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管效能。

在認(rèn)證機(jī)構(gòu)方面，進(jìn)一步提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范性和認(rèn)證結(jié)果有效性，壓實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)揮信用賦能、質(zhì)量賦能作用，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升，滿足市場“盲選”“智選”需求。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)樹立品牌意識，專業(yè)化發(fā)展，差異化經(jīng)營，以質(zhì)取勝，打造市場美譽(yù)度高的品牌機(jī)構(gòu)。

在認(rèn)證人員方面，加強(qiáng)認(rèn)證人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立“育選管用”人員管理機(jī)制，加快培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新領(lǐng)域認(rèn)證緊缺人才，有效解決認(rèn)證人員數(shù)量缺口和能力短板。推動(dòng)認(rèn)證人員職業(yè)資格制度建設(shè)。完善認(rèn)證人員職業(yè)道德、行為規(guī)范管理制度。持續(xù)加強(qiáng)對認(rèn)證審核人員專項(xiàng)檢查。

在認(rèn)證結(jié)果采信方面，加快健全政府、行業(yè)及社會各層面的認(rèn)證采信機(jī)制，鼓勵(lì)認(rèn)證制度設(shè)計(jì)、實(shí)施和認(rèn)證結(jié)果采信一體化發(fā)展模式，不斷擴(kuò)大認(rèn)證采信范圍。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推出新型認(rèn)證制度，并推動(dòng)在政府采購、行政監(jiān)管、社會治理、市場采購、行業(yè)管理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。