各市、縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局），省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
為依法履行缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理職能，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我省缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作的重要意義
缺陷產(chǎn)品召回制度是企業(yè)主動(dòng)實(shí)施和政府監(jiān)督管理相結(jié)合的一項(xiàng)新的產(chǎn)品質(zhì)量救濟(jì)制度。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中指出，“建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”。2043年全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議提出，“缺陷產(chǎn)品召回是重點(diǎn)工作、重要手段，要長(zhǎng)期抓緊抓好”。2017年全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議進(jìn)一步提出，“要用好缺陷產(chǎn)品召回這個(gè)‘殺手锏’，加強(qiáng)缺陷汽車(chē)和消費(fèi)品的召回監(jiān)管，健全全國(guó)召回行政監(jiān)管和技術(shù)支撐體系”。省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)召回工作專(zhuān)門(mén)作出批示，要求持續(xù)加大力度、加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作，既是政府轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的客觀需要，也是企業(yè)主動(dòng)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任、提升品牌信譽(yù)的重要途徑，更是消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益、防止產(chǎn)品傷害的根本要求。
二、總體目標(biāo)
構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)管、群眾參與、社會(huì)關(guān)注”的召回管理格局。有效落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善缺陷產(chǎn)品召回工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)品缺陷追溯和召回活動(dòng)，及時(shí)消除缺陷產(chǎn)品安全隱患。進(jìn)一步加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、建立健全缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管體制機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)市、縣兩級(jí)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)
省級(jí)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管職能由省局稽查總隊(duì)負(fù)責(zé)，監(jiān)管技術(shù)性工作由省缺陷產(chǎn)品技術(shù)評(píng)價(jià)中心（省質(zhì)安院）承擔(dān)。按照業(yè)務(wù)對(duì)口原則，明確各市級(jí)（含義烏市）質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）局執(zhí)法機(jī)構(gòu)同時(shí)作為缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建議縣級(jí)質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）局執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作（具體由各市局和縣級(jí)局根據(jù)實(shí)際予以確定），并明確專(zhuān)職工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，條件成熟的可以在機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)職的科室。
?。ǘ┟鞔_缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作職責(zé)
厘清省、市、縣三級(jí)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做到既明確職責(zé)，又相互合作，分工不分家。
1.省級(jí)缺陷產(chǎn)品召回管理機(jī)構(gòu)（省局稽查總隊(duì)）
（1）制定并組織實(shí)施全省缺陷產(chǎn)品召回工作規(guī)劃，建立健全工作機(jī)制，推進(jìn)我省缺陷產(chǎn)品召回工作體系建設(shè)；落實(shí)省局缺陷產(chǎn)品召回推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)。
（2）指導(dǎo)省級(jí)缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)的技術(shù)性工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下級(jí)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展缺陷調(diào)查和召回監(jiān)管工作。
（3）配合國(guó)家質(zhì)檢總局在我省開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品的缺陷調(diào)查；受?chē)?guó)家質(zhì)檢總局委托負(fù)責(zé)我省缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作。
（4）負(fù)責(zé)在本省范圍內(nèi)收集、分析、處理有關(guān)缺陷產(chǎn)品信息，發(fā)布缺陷產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息和召回信息；負(fù)責(zé)向國(guó)家質(zhì)檢總局上報(bào)我省缺陷產(chǎn)品召回的相關(guān)信息。
（5）組織、協(xié)調(diào)查處違反缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)法律、法規(guī)的違法行為。
（6）承辦國(guó)家質(zhì)檢總局、省局交辦的相關(guān)工作。
2.市級(jí)缺陷產(chǎn)品召回管理機(jī)構(gòu)（各市質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）局稽查支隊(duì)、義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局稽查大隊(duì)）
（1）配合總局和省局開(kāi)展缺陷調(diào)查和召回監(jiān)督，及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況；根據(jù)省局的要求承擔(dān)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理部分工作；指導(dǎo)下級(jí)缺陷產(chǎn)品召回管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)工作。
（2）負(fù)責(zé)收集、匯總并及時(shí)上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品缺陷的相關(guān)信息。
（3）依法查處轄區(qū)內(nèi)違反缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)法律、法規(guī)的違法行為。
（4）承辦上級(jí)部門(mén)交辦的其它相關(guān)工作。
3.縣級(jí)缺陷產(chǎn)品召回管理機(jī)構(gòu)
（1）配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展缺陷調(diào)查和召回監(jiān)督，及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況；根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求承擔(dān)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理部分工作。
（2）負(fù)責(zé)收集、匯總并及時(shí)上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品缺陷的相關(guān)信息。
（3）依法查處轄區(qū)內(nèi)違反缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)法律、法規(guī)的違法行為。
（4）承辦上級(jí)部門(mén)交辦的其他相關(guān)工作。
?。ㄈ┙a(chǎn)品安全信息共享機(jī)制
系統(tǒng)內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督、舉報(bào)投訴、檢驗(yàn)檢測(cè)、召回監(jiān)管等部門(mén)要建立信息互通共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)涉及產(chǎn)品缺陷的相關(guān)信息；加強(qiáng)和系統(tǒng)外相關(guān)部門(mén)間的信息交流、通報(bào)和共享，及時(shí)有效地收集分析各方面信息，建立健全產(chǎn)品安全信息共享機(jī)制。
?。ㄋ模┙⑼晟迫毕莓a(chǎn)品召回約談機(jī)制
對(duì)開(kāi)展缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作不力的區(qū)域，省、市兩級(jí)質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)可以約談下級(jí)政府或質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)，通過(guò)約談督促政府、質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)依法履行職責(zé)、加大監(jiān)管力度；對(duì)缺陷產(chǎn)品問(wèn)題比較嚴(yán)重的企業(yè)，各級(jí)質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)應(yīng)當(dāng)約談相關(guān)企業(yè)，通過(guò)約談督促企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任、強(qiáng)化質(zhì)量管理，依法依規(guī)生產(chǎn)安全放心的產(chǎn)品。
四、提升缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管能力
?。ㄒ唬?gòu)建缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)
充分發(fā)揮省質(zhì)量安全檢測(cè)研究院、浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)等檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及市縣兩級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研究、缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查等各項(xiàng)工作，建立以省缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)評(píng)價(jià)中心為樞紐，各技術(shù)機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作的產(chǎn)品召回技術(shù)支撐大格局。
有條件的市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)省局同意可以設(shè)立“浙江省缺陷產(chǎn)品技術(shù)評(píng)價(jià)中心XX分中心”，配合省缺陷產(chǎn)品技術(shù)評(píng)價(jià)中心開(kāi)展涉及缺陷產(chǎn)品召回的產(chǎn)品檢驗(yàn)和科研等工作。
?。ǘ┩晟迫毕莓a(chǎn)品召回技術(shù)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)
明確專(zhuān)家?guī)烊霂?kù)專(zhuān)家標(biāo)準(zhǔn)條件和程序，對(duì)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)施動(dòng)態(tài)管理。定期組織專(zhuān)家會(huì)商及分析，積極協(xié)助行政監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展缺陷調(diào)查，進(jìn)一步深化缺陷風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研究，建立健全專(zhuān)家評(píng)審、管理等相關(guān)制度。
（三）加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回研究工作
各級(jí)缺陷產(chǎn)品召回機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和各級(jí)質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)內(nèi)設(shè)科技機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和聯(lián)動(dòng)，積極組織開(kāi)展缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)立項(xiàng)研究；加強(qiáng)召回理論研究，結(jié)合召回監(jiān)管工作實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成具有普遍指導(dǎo)意義的工作規(guī)范；借鑒國(guó)內(nèi)外傷害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以省內(nèi)部分醫(yī)院為傷害信息的采集重點(diǎn)，研究制定產(chǎn)品傷害信息采集辦法，積極探索我省產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。
（四）強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回保障工作
強(qiáng)化召回培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，完善培訓(xùn)保障，著力提升缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門(mén)的支持，落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管人員、編制、經(jīng)費(fèi)等，切實(shí)保障缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作順利進(jìn)行。
?。ㄎ澹?gòu)建缺陷產(chǎn)品召回社會(huì)共治體系
加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回法律法規(guī)宣傳、教育，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，提升產(chǎn)品質(zhì)量；引導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)、合理維權(quán)，維護(hù)合法權(quán)益；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和自律作用；動(dòng)員社會(huì)各界參與缺陷產(chǎn)品召回工作，不斷增進(jìn)消費(fèi)者、企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)缺陷產(chǎn)品召回的了解和支持，形成合力，積極構(gòu)建全社會(huì)共同參與的缺陷產(chǎn)品召回工作體系。
本文件自2017年7月10日起施行。
浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2017年6月9日
