新華社北京9月6日電 題：規(guī)范志愿服務活動 發(fā)展志愿服務事業(yè)——國務院法制辦負責人就《志愿服務條例》答記者問
新華社記者丁小溪、羅沙
2017年8月22日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《志愿服務條例》（以下簡稱《條例》），自2017年12月1日起施行。日前，國務院法制辦負責人就《條例》的有關問題回答了記者的提問。
問：為什么要制定《條例》？
答：志愿服務是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志，是加強精神文明建設、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。
近年來，志愿服務組織和志愿者在社區(qū)建設、扶貧濟困、環(huán)境保護、大型賽會、應急救援等領域，開展了形式多樣的志愿服務活動，對推進精神文明建設、推動社會治理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定、增進民生福祉發(fā)揮了重要作用。
但與此同時，我國志愿服務事業(yè)也存在活動不夠規(guī)范、權(quán)益保障不夠有力、激勵機制不夠完善等問題。為了保障志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象的合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范志愿服務活動，發(fā)展志愿服務事業(yè)，制定《條例》是必要的。
問：什么是志愿服務？誰可以開展志愿服務活動？開展志愿服務應當遵循哪些原則？
答：《條例》規(guī)定，志愿服務是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。志愿者可以參與志愿服務組織開展的志愿服務活動，也可以自行依法開展志愿服務活動。志愿服務組織以外的其他組織可以開展力所能及的志愿服務活動。城鄉(xiāng)社區(qū)、單位內(nèi)部經(jīng)基層群眾性自治組織或者本單位同意成立的團體，可以在本社區(qū)、本單位內(nèi)部開展志愿服務活動。開展志愿服務，應當遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國家安全。
問：志愿服務工作歸誰管？
答：《條例》規(guī)定，國家和地方精神文明建設指導機構(gòu)建立志愿服務工作協(xié)調(diào)機制，加強對志愿服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導、督促檢查和經(jīng)驗推廣；縣級以上人民政府民政部門負責志愿服務行政管理工作，其他有關部門按照各自職責負責與志愿服務有關的工作；有關人民團體和群眾團體在各自的工作范圍內(nèi)做好相應的志愿服務工作。
問：需要志愿服務的組織或者個人怎樣才能獲得志愿服務？
答：《條例》規(guī)定，需要志愿服務的組織或者個人可以向志愿服務組織提出申請，并提供有關信息，說明可能發(fā)生的風險，志愿服務組織應當及時答復；志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議。
問：為保障志愿者和志愿服務對象的權(quán)益，《條例》作了哪些規(guī)定？
答：《條例》規(guī)定，志愿服務組織招募志愿者應當說明有關信息；志愿服務組織安排志愿者參與志愿服務活動，應當與其年齡、知識、技能和身體狀況相適應，并提供必要條件;需要專門知識、技能的，應當開展相關培訓；志愿服務組織應當如實記錄志愿者的志愿服務情況等信息，無償、如實為志愿者出具志愿服務記錄證明；志愿服務組織、志愿服務對象應當尊重志愿者人格尊嚴，未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者泄露其有關信息；志愿服務組織、志愿者應當尊重志愿服務對象人格尊嚴，不得侵害志愿服務對象個人隱私，不得向志愿服務對象收取或者變相收取報酬。任何組織和個人不得強行指派志愿者、志愿服務組織提供服務。
問：志愿者主要有哪些義務？
答：《條例》規(guī)定，志愿者接受志愿服務組織安排參與志愿服務活動的，應當服從管理，接受必要的培訓；志愿者應當按照約定提供志愿服務，因故不能按照約定提供志愿服務的，應當及時告知志愿服務組織或者志愿服務對象。
問：為了促進志愿服務事業(yè)發(fā)展，《條例》規(guī)定了哪些扶持和保障措施？
答：為了促進志愿服務事業(yè)發(fā)展，《條例》規(guī)定了多項扶持和保障措施：
一是由政府和有關部門采取的促進措施。包括將志愿服務事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務所需資金，促進廣覆蓋、多層次、寬領域開展志愿服務；制定促進志愿服務事業(yè)發(fā)展的政策和措施，為志愿服務提供指導和幫助；通過購買服務等方式支持志愿服務運營管理；對有突出貢獻者予以表彰、獎勵；采取措施鼓勵公共服務機構(gòu)等對志愿者給予優(yōu)待等。
二是鼓勵有關單位、組織采取的促進措施。包括為開展志愿服務提供場所和其他便利條件；在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務記錄的志愿者；將學生參與志愿服務活動納入實踐學分管理；積極開展志愿服務宣傳活動等。
