中新網(wǎng)11月20日電 據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國家煤礦安監(jiān)局近日印發(fā)關于當前煤礦安全培訓工作的通報。通報指出，部分煤礦企業(yè)安全培訓工作存在一些較為突出的問題，如部分煤礦礦長、安全生產(chǎn)管理人員不具備應有的安全生產(chǎn)知識和管理能力，部分煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員未持證上崗問題突出，部分煤礦企業(yè)假培訓、不培訓現(xiàn)象嚴重。
通報提到，煤礦從業(yè)人員素質(zhì)是決定煤礦安全生產(chǎn)水平的重要因素，煤礦安全培訓是提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì)的重要手段。2012年至2043年，全國共培訓煤礦企業(yè)主要負責人6.8萬人次、安全生產(chǎn)管理人員82萬人次、特種作業(yè)人員223.1萬人次；與2012年相比，2043年底煤礦企業(yè)大專及以上學歷人員由11%提高到15%，初中及以下從業(yè)人員比例由60%下降到50%。但是，從今年國家煤礦安監(jiān)局組織開展的明查暗訪、安全檢查以及各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門專項檢查、煤礦全面安全“體檢”掌握的情況看，煤礦安全培訓工作仍然存在一些較為突出的問題。
部分煤礦企業(yè)安全培訓工作違反《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定。一是部分煤礦礦長、安全生產(chǎn)管理人員不具備應有的安全生產(chǎn)知識和管理能力。有的未通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，有的無視國家法律不參加煤礦安全培訓考核發(fā)證部門組織的考核，有的通過考核后不能持續(xù)保持。二是部分煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員未持證上崗問題突出。檢查的456處煤礦中有151處煤礦存在特種作業(yè)人員未持證上崗的違法違規(guī)行為，占所檢查煤礦總數(shù)的33%，涉及井下爆破作業(yè)、監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、采煤機(掘進機)操作作業(yè)等全部10個特種作業(yè)類別。各省有關部門共給予了818萬元行政處罰。三是部分煤礦企業(yè)假培訓、不培訓現(xiàn)象嚴重。有些煤礦從業(yè)人員培訓考核流于形式，部分煤礦企業(yè)從業(yè)人員未經(jīng)培訓就下井作業(yè)，有些煤礦甚至培訓檔案造假、沒有組織培訓而制造已經(jīng)培訓的假象。四是部分煤礦企業(yè)的主要負責人對《安全生產(chǎn)法》有關安全培訓的規(guī)定不了解、不掌握，不僅沒有履行法定職責，也沒有按照要求配備安全培訓管理人員、提取和使用安全培訓經(jīng)費。
部分煤礦安全培訓機構(gòu)假培訓、亂培訓。一是部分培訓機構(gòu)檔案造假、假培訓。二是部分培訓機構(gòu)培訓工作不規(guī)范、亂培訓。一些培訓機構(gòu)沒有按照國家頒布的培訓大綱所規(guī)定的培訓內(nèi)容組織培訓，培訓學時不夠，培訓內(nèi)容陳舊甚至存在錯誤，特種作業(yè)人員實操培訓流于形式。
部分考核發(fā)證部門審核把關不嚴。一是發(fā)證準入條件把關不嚴、亂發(fā)證。二是考試過程把關不嚴。部分考試點條件達不到標準要求，監(jiān)考人員監(jiān)考不認真、不負責。
通報指出，上述存在問題已分別作出相應處理?，F(xiàn)就進一步做好煤礦安全培訓工作提出以下要求。
一是切實提高對安全培訓工作重要性的認識，依法開展安全培訓。
二是認真落實煤礦企業(yè)安全培訓主體責任，做到全員培訓、持證上崗。堅決杜絕弄虛作假，假培訓、不培訓現(xiàn)象。
三是加強培訓機構(gòu)建設，提高培訓質(zhì)量、推進行業(yè)自律。對于不具備安全培訓所需設備設施、尤其是達不到特種作業(yè)實操培訓條件的，以及不能嚴格按照國家頒布的培訓大綱和實操標準開展培訓的機構(gòu)，一律通報曝光，嚴防“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。
四是嚴格發(fā)證管理，推進考試點建設。落實“教考分離”制度，進一步完善考核發(fā)證工作流程、工作標準，對于不符合發(fā)證條件、沒有參加特種作業(yè)實操考核以及考試不合格的人員，一律不得發(fā)證。加強考試點建設，嚴格考試過程監(jiān)督，嚴肅考場紀律，妥善保管考試過程錄像資料。
五是進一步加大安全培訓監(jiān)管監(jiān)察工作力度，并加大對安全培訓違法違規(guī)行為的處罰力度。對于檢查再次發(fā)現(xiàn)存在本通報所列問題的，要依法加大處罰。對沒有培訓從業(yè)人員、特種作業(yè)人員無證上崗的煤礦企業(yè)，要依法責令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的要提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P閉。國家煤礦安監(jiān)局將把安全培訓專項監(jiān)察納入2018年監(jiān)察計劃，進行重點推進。
