牽住“牛鼻子”
——全國(guó)各地區(qū)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升行動(dòng)
□ 本報(bào)記者 徐建華
北京市繼續(xù)大力實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，用標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)質(zhì)量提升；河南省將標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升行動(dòng)作為起重機(jī)行業(yè)質(zhì)量提升的4項(xiàng)專項(xiàng)任務(wù)之一；廣東省對(duì)水嘴、智能馬桶蓋、電飯煲等13種產(chǎn)品按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量國(guó)際比對(duì)研究提升工程；江蘇省繼續(xù)在消費(fèi)品領(lǐng)域推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”……正在全國(guó)各地如火如荼開(kāi)展的質(zhì)量提升行動(dòng)中，各地區(qū)都不約而同地選擇牽住標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
標(biāo)準(zhǔn)是指引質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。早在6年前，北京市就召開(kāi)了《首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》實(shí)施動(dòng)員大會(huì)暨2011年北京市“質(zhì)量月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，不僅正式吹響了北京市實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的號(hào)角，也讓《首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》正式成為北京市標(biāo)準(zhǔn)化工作的綱領(lǐng)和指南。今年在開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)中，北京市同樣十分注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量的“硬約束”作用，引領(lǐng)首都質(zhì)量提升。在今年北京市開(kāi)展的質(zhì)量提升行動(dòng)中，消費(fèi)品的質(zhì)量提升成為重中之重，北京市正在對(duì)兒童服裝、一次性生活用紙及制品、金屬眼鏡架、兒童塑料眼鏡架、熱敏紙、童鞋6類產(chǎn)品的質(zhì)量，針對(duì)國(guó)內(nèi)、外標(biāo)準(zhǔn)差異性風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)。
環(huán)保是當(dāng)前另一項(xiàng)重要的質(zhì)量提升領(lǐng)域，北京市質(zhì)監(jiān)局結(jié)合京津冀3地首個(gè)環(huán)保領(lǐng)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，會(huì)同首都住建、環(huán)保、工商等部門(mén)，集中宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)、銷售、使用單位把握標(biāo)準(zhǔn)要求。另外，作為國(guó)內(nèi)對(duì)油品質(zhì)量要求最高的地區(qū)之一，北京市還在京6標(biāo)準(zhǔn)方面做好文章，北京市質(zhì)監(jiān)部門(mén)結(jié)合國(guó)5、京6油品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，告知首都車用汽、柴油生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；原則上，每月對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域車用汽、柴油產(chǎn)品開(kāi)展監(jiān)督抽查。今年上半年，北京市質(zhì)監(jiān)部門(mén)累計(jì)抽查車用汽、柴油產(chǎn)品30批次，經(jīng)檢驗(yàn)全部合格。
河南省長(zhǎng)垣縣是全國(guó)知名的“起重之鄉(xiāng)”，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展整合，長(zhǎng)垣起重已成為門(mén)類齊全、市場(chǎng)覆蓋面廣的支柱產(chǎn)業(yè)，集中布局在長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省10強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以起重裝備制造為主導(dǎo)，規(guī)劃面積32平方公里。已建成18.6平方公里，入駐起重機(jī)械整機(jī)制造企業(yè)126家，相關(guān)配套企業(yè)近千家，從業(yè)人員8萬(wàn)余人，具有年產(chǎn)33萬(wàn)臺(tái)整機(jī)、170萬(wàn)臺(tái)（套）起重機(jī)零部件的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品涵蓋10多個(gè)系列、200多個(gè)品種，遍布國(guó)內(nèi)外2600多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，200噸位以下起重機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)70%以上，是全國(guó)最大的橋門(mén)式起重機(jī)生產(chǎn)基地。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也面臨著整體上大而不強(qiáng)、集而不聚、品牌影響力不足等問(wèn)題，亟需在質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌建設(shè)等方面全面提升。
質(zhì)檢總局特種設(shè)備局聯(lián)合河南省質(zhì)監(jiān)局、長(zhǎng)垣縣人民政府、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)等單位，通過(guò)深入調(diào)研，研究制定了《河南長(zhǎng)垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)總體方案》，并于今年6月28日，在河南省長(zhǎng)垣縣隆重舉行了起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)啟動(dòng)儀式。決定從2017年到2018年，用近兩年時(shí)間，組織開(kāi)展河南長(zhǎng)垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，通過(guò)強(qiáng)化質(zhì)量管理、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加強(qiáng)品牌培育，促進(jìn)長(zhǎng)垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)勢(shì)崛起，全力打造裝備制造產(chǎn)業(yè)新高地。
在河南長(zhǎng)垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)中，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)成為重要的“抓手”。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升行動(dòng)與質(zhì)量管理提升行動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新提升行動(dòng)、品牌價(jià)值提升行動(dòng)一起，成為河南長(zhǎng)垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)的4個(gè)專項(xiàng)任務(wù)，借助標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升行動(dòng)，河南長(zhǎng)垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)希望實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)成績(jī)顯著的目標(biāo)，建立起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)管理制度，完善起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)體系，主持或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)5件以上，組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)兩件以上，從而把長(zhǎng)垣這個(gè)“中國(guó)起重機(jī)之鄉(xiāng)”建設(shè)成為“中國(guó)起重機(jī)高地”，為機(jī)械行業(yè)、區(qū)域質(zhì)量提升創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平曾多次強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)一定要牽住“牛鼻子”，也就是牽住標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“牛鼻子”，就是抓住標(biāo)準(zhǔn)、提升標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，包括推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品的“同線同標(biāo)同質(zhì)”。當(dāng)前，我國(guó)正在大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改革，通過(guò)整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)、大力培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及改進(jìn)和完善標(biāo)準(zhǔn)的制定方式、不斷提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平等改革措施，讓“牛鼻子”更加有力有勁。
作為國(guó)內(nèi)較早實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的地區(qū)，廣東省早在2005年就已經(jīng)在全國(guó)率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，10余年的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，使廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)“厚積薄發(fā)”的成效。在今年的質(zhì)量提升行動(dòng)中，廣東省繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，保持標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性和先進(jìn)性。廣東省政府出臺(tái)《廣東省人民政府關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革推進(jìn)廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力和引領(lǐng)力，彰顯標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量提升工作中的適用性和先進(jìn)性。另外，廣東省政府還專門(mén)向國(guó)務(wù)院呈送了《廣東省人民政府關(guān)于開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)的請(qǐng)示》，申請(qǐng)開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度改革，2017年1月10日起，在全省推廣實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，將企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由“線下備案制”改為“線上聲明制”。目前，全省共有6300家企業(yè)的2.2萬(wàn)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自我聲明公開(kāi)，涵蓋近4萬(wàn)種產(chǎn)品。
同時(shí)，廣東省還積極構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制完成新材料、節(jié)能、商貿(mào)物流等3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖。印發(fā)工業(yè)、服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南，在全省范圍內(nèi)共征集相關(guān)項(xiàng)目364項(xiàng)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)急需領(lǐng)域，開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先完成11項(xiàng)省高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審，批準(zhǔn)下達(dá)14項(xiàng)LED照明和無(wú)人機(jī)省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。2017年上半年，全省企事業(yè)單位共主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)；建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟6個(gè)，制定實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)近100項(xiàng)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)；約200個(gè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。此外，廣東省在質(zhì)量提升行動(dòng)中注重加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，目前廣東省獲批籌建2個(gè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（華南中心、廣州），推進(jìn)科技、專利、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度。
無(wú)論是北京、河南、廣東還是其他地區(qū)，在質(zhì)量提升行動(dòng)中都非常注重牽住標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)提升帶動(dòng)質(zhì)量提升，比如江蘇省去年率先在消費(fèi)品領(lǐng)域推行“同線同標(biāo)同質(zhì)”之后，今年繼續(xù)在“三同”方面加大力度，著力構(gòu)建“企業(yè)綜合評(píng)估、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、過(guò)程科學(xué)監(jiān)管、權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、社會(huì)共同監(jiān)督”六位一體的“三同”產(chǎn)品質(zhì)量提升體系。浙江省在智能馬桶蓋的質(zhì)量提升行動(dòng)中非常注重標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)，專門(mén)召開(kāi)了2017年智能馬桶蓋及關(guān)鍵零部件技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際研討會(huì)，IEC/PT62947工作組成員國(guó)17位專家和學(xué)者與會(huì)進(jìn)行研討，制定研討智能馬桶檢測(cè)方法的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。上海市堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)制定和實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，探索與推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，以標(biāo)準(zhǔn)走出去服務(wù)中國(guó)制造走出去。
牽住了“牛鼻子”，就抓住了要害、抓住了關(guān)鍵、抓住了主要矛盾……在質(zhì)量提升行動(dòng)中，質(zhì)檢系統(tǒng)正在通過(guò)牽住標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“牛鼻子”，引領(lǐng)著“中國(guó)制造”向中國(guó)“質(zhì)”造升級(jí)。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
