提升百姓安全獲得感
——寧波杭州等地推行液化氣鋼瓶定檢必換新閥工作紀實
中國質量新聞網訊（記者韓維陽）半年多來，寧波、杭州兩地經過定期檢驗的液化石油氣鋼瓶，再未出現(xiàn)過一起因角閥泄漏而引發(fā)的火災或爆燃事故。無論在浙江省，還是在全國各地，這都是一張十分了不起的成績單。它是今春以來，兩地先后施行民用液化石油氣鋼瓶定檢必換新閥政策，結下的碩果。
“要讓百姓獲得安全用氣的獲得感”，是浙江寧波、杭州兩地質監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察人員熟記在心、努力踐行的一句話。
杭州市質監(jiān)局局長樓倻捷（右二）帶隊檢查液化石油氣充裝單位安全生產工作及鋼瓶定檢必換新閥工作落實情況。
寧波市質監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察處副處長毛志達（左二）帶領安全監(jiān)察人員，到轄區(qū)內鋼瓶檢驗站檢查“鋼瓶定檢必換新閥”落實情況。
從提高行業(yè)整體性安全考慮，依照法規(guī)落實液化石油氣鋼瓶充裝單位和檢驗單位主體責任?！稓馄堪踩夹g監(jiān)察規(guī)程》中，明確規(guī)定：“氣瓶定期檢驗機構應當保證檢驗合格的氣瓶及氣瓶閥門能夠在正常使用情況下安全使用一個檢驗周期，不能安全使用到下一個檢驗周期的氣瓶，應當報廢。不能保證安全使用到下一個檢驗周期的氣瓶閥門，應當更換。”寧波市質監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察處副處長毛志達說，“法規(guī)這么規(guī)定，就是剛性的，無論多大困難，想方設法也要推行定檢必換新角閥這項政策，在落實企業(yè)安全主體責任上，沒有半點遷就的余地。”
毛志達說的困難，的確存在。歸根結底，就是經濟利益和安全保障之間的博弈。
眾所周知，角閥是液化石油氣鋼瓶的重要安全附件，其制造設計使用壽命只有5年。液化石油氣鋼瓶法定檢驗周期是4年。換句話說，鋼瓶使用4年后，受設計使用壽命限制，角閥無法保證鋼瓶在下一個4年定檢周期內的安全使用，為杜絕安全隱患，所以鋼瓶定檢必換新閥。現(xiàn)行《氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》是2014年9月頒布的。但時至今日，全國各地依照規(guī)定，施行“鋼瓶定檢必換新閥”政策的，依然是鳳毛麟角。
是鋼瓶使用量下降到其安全問題可以忽略不計了嗎？顯然不是。隨著城市化進程的不斷加快，盡管管道燃氣的普及率越來越高，但液化石油氣鋼瓶依然是小餐飲和務工人員的生活剛需。據業(yè)內人士估算，目前境內液化石油氣鋼瓶的使用量有數(shù)億只。
如何對照《瓶規(guī)》，落實檢驗單位和充裝單位的安全主體責任。寧波質監(jiān)局特種設備處花了一年多的時間，到省內、國內各地的角閥制造企業(yè)、充裝站、檢驗機構做調研，尋找突破口。
調研得出的一組數(shù)據是驚人的：定檢不更換新角閥的氣瓶，在下一個檢驗周期的4年中，出現(xiàn)角閥漏氣或其他安全隱患的，占到兩成左右。
“落實法規(guī)是根本，泄漏隱患是主要推動，慘痛事故是施行的催化劑。”毛志達說。
2043年11月7日，寧波一家餐廳有只50公斤的氣瓶，因瓶體泄漏，引發(fā)爆燃事故，重傷兩人，輕傷9人。這起轟動寧波的事故，引起市局特種設備安全監(jiān)察人員的反思：如果是氣瓶在下一個檢驗周期內，因角閥泄漏引發(fā)事故，檢驗站要承擔多大的責任？如果充裝站在此鋼瓶充裝前后，沒有依規(guī)對角閥進行安全檢查，要承擔多少責任……“11.7”事故更加堅定了寧波市質監(jiān)局施行“鋼瓶定檢必換新閥”政策的決心。
圖為寧波一液化石油氣鋼瓶檢驗站拆換下來的舊瓶閥。
去年底到今年初，寧波質監(jiān)局開始征詢相關各方的意見，做了大量法規(guī)宣傳、解釋工作，在技術硬件上，督促相關企業(yè)補齊短板。2017年3月1日，寧波市正式施行“鋼瓶定檢必換新閥”政策，特別要求檢驗站和充裝企業(yè)，將氣瓶定期檢驗標志永久性標注在鋼瓶上，將定檢的唯一性編號錄入寧波市氣瓶動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；充裝企業(yè)要配合檢驗單位實施更換角閥工作，落實充裝前后檢查安全主體責任，凡發(fā)現(xiàn)新檢鋼瓶未更換新角閥的應及時報告監(jiān)管部門……
圖為寧波一液化石油氣鋼瓶檢驗站員工在為定檢鋼瓶安裝新閥門。
“最大的阻力是我們充裝站。開始時，支持的、反對的，都有。我就是從反對，到接受，再到支持，現(xiàn)在全寧波市的液化石油氣充裝企業(yè)是一片叫好。”余姚市煤氣有限公司充裝站總經理黃吉說，是質監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察人員幫他們算明白了一本帳：“以前總是算小賬，定檢換新角閥，每只氣瓶會增加8、9元錢的檢驗成本。想想平日里常有用戶因為角閥泄露找充氣站打架的，要賠錢的。至少要賠償人家一罐氣，還要挨客戶一頓罵，非常劃不來。換上新角閥，區(qū)區(qū)幾元錢，攤在檢驗周期的4年里，成本少得可以忽略不計，換來的卻是安心掙錢、踏實掙錢，何樂而不為那。”
對于“鋼瓶定檢必換新閥”，來自檢驗機構的阻力要小得多，但他們并不是沒有顧慮。“按道理說，給定檢氣瓶換閥門，檢驗站該是歡迎的，換了新閥門，規(guī)避了法規(guī)規(guī)定的安全責任，但也擔心客戶流失，充裝站會不會為省換閥門的幾塊錢，將氣瓶送到臨近的其他地市去檢驗。”寧波榮安鋼瓶檢驗有限公司總經理徐如昂說，“9個多月以來，當初的擔心是多余了。質監(jiān)局是有擔當?shù)?，特種設備安全監(jiān)察處的監(jiān)管很到位，特別是對充裝站的監(jiān)管，讓充裝站不敢、更是不想充裝未換新角閥的鋼瓶，杜絕了鋼瓶檢驗客戶的流失。”
繼寧波質監(jiān)局在浙江省內首個實施“鋼瓶定檢必換新閥”后，杭州市質監(jiān)局緊接著也全面推開，監(jiān)管力度毫不遜色，還有浙江其他地市也在醞釀推廣。
“瓶裝燃氣無小事，居民安全用氣是大事。”杭州市質監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察處副處長李文煒說，強化充裝單位的主體意識、檢驗機構的主體責任和監(jiān)察機構擔當意識，確保居民安全用氣，就是在踐行黨的十九大精神，努力提升人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。
