打造建設質(zhì)量強國的科技引擎
——我國科技質(zhì)檢建設五年綜述
□張文禮
習近平總書記指出，科技興則民族興，科技強則國家強。“靠技術(shù)執(zhí)法，憑數(shù)據(jù)說話”是質(zhì)檢部門的突出特征，科技實力是質(zhì)檢部門的顯著優(yōu)勢，建設科技質(zhì)檢是質(zhì)檢系統(tǒng)履行職責的必然要求。
黨的十八大以來的五年，是質(zhì)檢科技大發(fā)展的五年。
五年來，在質(zhì)檢總局黨組正確領(lǐng)導下，經(jīng)過質(zhì)檢科技工作者的不懈努力，質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)不斷壯大，技術(shù)裝備水平顯著提升，環(huán)境設施條件全面改善，人才隊伍進一步優(yōu)化，科研創(chuàng)新能力明顯提高，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，質(zhì)檢科技工作實現(xiàn)歷史性躍升。
聚焦科技質(zhì)檢建設，中國特色質(zhì)檢技術(shù)體系逐步建立。
全面規(guī)劃質(zhì)檢科技發(fā)展，完善質(zhì)檢技術(shù)體系。發(fā)布《中國特色質(zhì)檢技術(shù)體系建設綱要》，明確提出了技術(shù)體系改革發(fā)展的總體目標、思路、主要任務和保障措施。質(zhì)檢系統(tǒng)已建成覆蓋全國的技術(shù)機構(gòu)體系，質(zhì)檢系統(tǒng)擁有中國計量科學研究院、中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學研究院和中國特種設備檢測研究院4個國家級研究院，批準建設國家質(zhì)檢中心563家，國家檢測重點實驗室408家，基本覆蓋國民經(jīng)濟主要行業(yè)。加大儀器設備投入力度，組織制定并實施《口岸技術(shù)查驗設施基本要求》，國門安全防護網(wǎng)技術(shù)保障能力顯著提升，口岸查驗與執(zhí)法技術(shù)基礎進一步夯實。質(zhì)檢系統(tǒng)擁有實驗室面積達900余萬平方米，擁有科研、檢測儀器設備90萬臺（套），儀器設備原值近500億元，一批高精尖檢測設備投入使用。
做好科技規(guī)劃編制工作，組織編制《質(zhì)檢科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》。積極參加國家科技體制改革相關(guān)工作，推動國家質(zhì)量技術(shù)基礎以專欄形式列入《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，實施標準、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略寫入《國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)展綱要》。
質(zhì)檢創(chuàng)新成果突出，創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚。科研投入和科技成果大幅增長，承擔國家級課題877項、省部級課題4681項。科研成果登記6924項，增長120%。15項成果獲國家科技獎勵，“新一代時間頻率基準的關(guān)鍵技術(shù)與應用”項目獲國家科技進步一等獎，“國境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品精準檢測關(guān)鍵技術(shù)及應用”等獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎。202項獲其他省部級獎勵，獲各類專利授權(quán)4437項。發(fā)表科技論文3萬多篇，近千項科技成果得到轉(zhuǎn)化。認定20個質(zhì)檢科普基地，多部科普作品獲得全國優(yōu)秀作品獎。
質(zhì)量基礎設施進一步夯實，成為打好“技術(shù)牌”、念好“服務經(jīng)”的有力支撐。
“哪一天中國質(zhì)量技術(shù)基礎上去了，中國的質(zhì)量就上去了。”在2017年全國兩會舉行的“質(zhì)量提升”專題記者會上，質(zhì)檢總局局長支樹平這樣對媒體說道。
五年來，按照質(zhì)檢總局黨組部署，質(zhì)檢系統(tǒng)積極參與國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設，扎實推進質(zhì)量基礎設施科技創(chuàng)新，加強檢驗檢測公共技術(shù)服務平臺建設，一系列打好“技術(shù)牌”、念好“服務經(jīng)”的舉措得以生動實踐，質(zhì)量基礎設施的作用正日益彰顯，對質(zhì)量發(fā)展的綜合支撐作用更加凸顯。
NQI專項成為國家首批優(yōu)先啟動的重點專項之一。2015年12月7日，國務院正式批復《國家重點研發(fā)計劃試點專項部署及2043年重點專項啟動實施的建議方案》的總體部署。通過NQI專項立項，NQI的戰(zhàn)略地位得到行業(yè)部門、科技界、產(chǎn)業(yè)界的高度認可，全國上千家單位參與研究。專項實施以來，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，為提升我國質(zhì)量技術(shù)基礎國際競爭力，服務國家創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實的基礎。
圍繞撬動地方加大NQI科技投入，促進地方產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。聯(lián)合科技部印發(fā)《關(guān)于加強國家質(zhì)量基礎科技創(chuàng)新的指導意見》，提出完善國家質(zhì)量基礎創(chuàng)新體系等5方面43條具體措施，形成中央、地方上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推動NQI科技創(chuàng)新的工作格局。
五年來，全力構(gòu)建同專業(yè)、跨區(qū)域、高水平的檢驗檢測公共技術(shù)服務平臺，推動國家質(zhì)檢中心技術(shù)聯(lián)盟、檢測聯(lián)盟建設工作，以“資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合發(fā)展”為目標，探索檢驗檢測技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)作共享的新機制、新模式，以專業(yè)為紐帶，推動成立了紡織服裝、汽車、家具、家電等9個行業(yè)領(lǐng)域國家質(zhì)檢中心技術(shù)聯(lián)盟和供港食品、進出口酒類、煤炭、石油化工等領(lǐng)域15個檢驗檢疫實驗室專業(yè)聯(lián)盟。各聯(lián)盟在行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、風險監(jiān)測、科研合作、技術(shù)交流、信息共享方面取得良好成效，為服務國家發(fā)展戰(zhàn)略、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好技術(shù)支撐和保障。
促進檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)建設。2043年，質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)集聚區(qū)意見，2017年，兩部門再次聯(lián)合印發(fā)了支持集聚區(qū)建設的通知。按照相關(guān)規(guī)劃，“十三五”時期將規(guī)劃建設一批檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)，促進檢驗檢測高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
質(zhì)檢高科技人才優(yōu)勢進一步凸顯，質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)科研能力進一步提升。
五年來，質(zhì)檢總局啟動海外人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)具有世界科研前沿水平的質(zhì)檢科技專家、高層次質(zhì)檢科技領(lǐng)軍人才。目前，質(zhì)檢系統(tǒng)共有高級職稱人才2.14萬名，科技人才9.2萬名。擁有1位中國科學院院士，3位中國工程院院士，擁有中央直接掌握聯(lián)系的高級專家12人，國家有突出貢獻中青年專家7人，國家中青年創(chuàng)新領(lǐng)軍人才6人，百千萬人才工程國家級人選43人，在職享受國務院政府特殊津貼專家92人，國家“萬人計劃”入選7人。“基準原子鐘研究團隊”和“特種設備安全檢測與評價創(chuàng)新團隊”入選國家重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊。中國計量院和中國檢科院入選國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。
成立質(zhì)檢總局第二屆科技委，委員共計528名。其中包括由40名院士、2名國務院參事及3名專家組成的院士專家咨詢委員會。
建設質(zhì)檢科技資源平臺，強化質(zhì)檢國際科技合作。編制年度質(zhì)檢科技資源發(fā)展報告，啟用檢驗檢疫實驗室資源管理平臺，與多所高校和多個部門分別共建質(zhì)量科學研究院。建成4個國家科技基礎條件平臺，認定6個質(zhì)檢重點實驗室、6個工程技術(shù)研究中心、24個質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化基地。建成全國標準化和特種設備兩個科技協(xié)作平臺。2013年，質(zhì)檢總局正式成為中國國際科技合作部際協(xié)調(diào)機制成員單位和中美、中加科技聯(lián)委會成員單位。建成兩個國家國際科技合作基地，深入開展國際科技合作研究工作。
質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化不斷加速，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。
推動科技成果轉(zhuǎn)化，研究出臺《質(zhì)檢總局關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的指導意見》，提出10條意見促進質(zhì)檢科技成果與經(jīng)濟緊密結(jié)合。聯(lián)合科技部、國家標準委共同發(fā)布指導意見，以科技創(chuàng)新提升技術(shù)標準水平，以標準促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。組織開展“科技委專家企業(yè)行”活動，服務中小微企業(yè)健康發(fā)展。
面向“雙創(chuàng)”，支持和鼓勵有條件的技術(shù)機構(gòu)面向社會開放，搭建公共技術(shù)服務平臺，服務中小微企業(yè)發(fā)展取得了初步成效。印發(fā)《關(guān)于加強檢驗檢測公共技術(shù)服務進一步支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，僅2017年前11個月，質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)共為53.6萬家中小微企業(yè)提供個性化服務，減免委托檢測費用8.3億元，舉辦7900多場次講座培訓，免費培訓企業(yè)人員24.9萬人次。
地理標志產(chǎn)品在服務外交外貿(mào)、推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揚傳統(tǒng)文化等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。發(fā)布我國首部《國外地理標志產(chǎn)品保護辦法》，61個國外地理標志產(chǎn)品在華獲得了保護。推動將地理標志產(chǎn)品保護納入國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建設“中國國家地理標志產(chǎn)品保護網(wǎng)”，組織開展地理標志產(chǎn)品品牌評價工作。截至2017年底，質(zhì)檢總局批準國家地理標志產(chǎn)品2313多個，核準專用標志使用企業(yè)近8000家，惠及上千萬人。 《中國國門時報》
