守信得便利 失信受懲戒
——寧波寧海檢驗(yàn)檢疫局以信用管理助貿(mào)易便利化
□田明超 黃宇歆
近年來，寧波寧海檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，同時(shí)將信用管理與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合 ，嚴(yán)把國(guó)門的同時(shí)推出貿(mào)易便利化措施，讓“信用+檢驗(yàn)檢疫”更多地惠及守信企業(yè)，營(yíng)造出“守信得便利、失信受懲戒”的良好氛圍。
減負(fù)增效
2017年2月22日，世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效，要求在進(jìn)出境相關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)單證電子化。早在2043年，寧波檢驗(yàn)檢疫局便開始實(shí)施報(bào)檢無紙化 。2017年2月底，寧海局針對(duì)信用等級(jí)B級(jí)及以上企業(yè)全面推行全國(guó)無紙化報(bào)檢系統(tǒng)，報(bào)檢企業(yè)足不出戶，利用申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)出入境報(bào)檢數(shù)據(jù)，待生成正 式報(bào)檢號(hào)后在無紙化系統(tǒng)中上傳所需電子化單證即可聯(lián)系施撿或通關(guān)事宜，無需再往返檢務(wù)大廳遞送紙質(zhì)報(bào)檢單。
“足不出戶完成報(bào)檢通關(guān)全過程，這在以前還無法想象。以前出口貨物報(bào)檢要先準(zhǔn)備資料，然后交到報(bào)檢大廳審核，領(lǐng)通關(guān)單還要再來一次，紙質(zhì)單證 還需要拿到港口報(bào)關(guān)。現(xiàn)在只需錄入信息并上傳電子單據(jù)，等幾分鐘就實(shí)現(xiàn)電子簽證通關(guān)了。”寧波海靜食品有限公司報(bào)檢員小丁對(duì)無紙化報(bào)檢帶來的 變化感觸頗深。
無紙化報(bào)檢讓信用等級(jí)與企業(yè)實(shí)際掛鉤，使守信企業(yè)切實(shí)受益、報(bào)檢通關(guān)效率大幅提升，同時(shí)為企業(yè)節(jié)省了人力、紙張及交通成本。2017年，寧海局共 受理無紙化報(bào)檢2508批，無紙化覆蓋率占99.2%。
提高效率
2017年11月1日，寧波得力進(jìn)出口有限公司在寧海局工作人員的指導(dǎo)下，通過中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)“審單放行”模式成功發(fā)起出口貨物 報(bào)檢。經(jīng)系統(tǒng)審核命中“審單放行”，該企業(yè)申報(bào)的貨物直接放行，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，這是寧海局積極響應(yīng)質(zhì)檢總局實(shí)施“審單放行” 新規(guī)以來放行的第一單，也標(biāo)志著進(jìn)出口報(bào)檢正式邁入“秒通關(guān)”的智能新時(shí)代。
“以往我們企業(yè)的貨物申報(bào)后，一般需要幾天才能放行。現(xiàn)在按照檢驗(yàn)檢疫部門推出的新模式，大大縮減了貨物的通關(guān)時(shí)間，對(duì)于我們企業(yè)來說有效降 低了通關(guān)成本。”寧波得力進(jìn)出口有限公司的報(bào)檢員說。據(jù)悉，“審單放行”新模式是質(zhì)檢總局提升企業(yè)通關(guān)便利獲得感的重大改革措施。2017年11月 初，為推進(jìn)全面開放格局，提高貿(mào)易自由便利化水平，寧海局在全面實(shí)施無紙化的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)進(jìn)出口貨物報(bào)檢開啟新模式，即在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和信 用管理的基礎(chǔ)上，對(duì)檢驗(yàn)檢疫信用等級(jí)B類以上的收發(fā)貨人出具合格保證的報(bào)檢批，經(jīng)審單符合要求的，予以通關(guān)放行。合格保證內(nèi)容包括守法承諾、合 格保證、質(zhì)量安全責(zé)任以及發(fā)現(xiàn)問題后主動(dòng)召回措施等。在短短數(shù)秒內(nèi)，檢驗(yàn)檢疫部門信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)受理、自動(dòng)審單、自動(dòng)通關(guān)、自動(dòng)放行、自 動(dòng)歸檔等全部流程。截至目前，寧海轄區(qū)共完成相關(guān)企業(yè)合格保證備案26家，審單放行通關(guān)400余批，業(yè)務(wù)辦理效率提高90%以上。
簡(jiǎn)化流程
2017年以來，寧海局為全面貫徹落實(shí)浙江省“最多跑一次”改革要求，梳理并向社會(huì)公開出境植物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記、原產(chǎn)地企業(yè)備案等辦事事項(xiàng) 43個(gè)，并通過在報(bào)檢大廳放置易拉寶展板、發(fā)放服務(wù)手冊(cè)及“一事一項(xiàng)”二維碼實(shí)現(xiàn)辦事事項(xiàng)清單、辦理方式、辦理地點(diǎn)、申請(qǐng)表單及聯(lián)系方式“一次 性告知”。
2017年初，寧海局在走訪多家外貿(mào)實(shí)效型企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)原產(chǎn)地簽證大戶提出的簽證便利化需求高度重視，多次召開部署推進(jìn)會(huì)，并向?qū)幉ň痔岢錾?請(qǐng)，探索“原產(chǎn)地證預(yù)簽”新模式。
寧波如意股份有限公司是“世界搬運(yùn)車之王”，2012年便獲評(píng)檢驗(yàn)檢疫AA級(jí)企業(yè)。“從企業(yè)的角度而言，我們關(guān)注的最多的還是貿(mào)易便利化。”該公司 總經(jīng)理儲(chǔ)江開門見山，“檢驗(yàn)檢疫部門針對(duì)像我們這種簽證數(shù)量大、信用等級(jí)高、管理體系完善的企業(yè)推出的‘原產(chǎn)地證預(yù)簽’政策給我們帶來了很大 的自由度，便于我們更主動(dòng)地安排貨物出口。”
“原產(chǎn)地證預(yù)簽”在誠(chéng)實(shí)守信的基礎(chǔ)上，檢企互信合作，采取企業(yè)領(lǐng)取空白證書、檢務(wù)人員預(yù)先簽字蓋章、企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)審核通過后自行打印的方式， 為企業(yè)免去了現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)證等待時(shí)間及往返路費(fèi)。截至目前，寧海轄區(qū)共有5家企業(yè)實(shí)施預(yù)簽?zāi)Ｊ剑_展5個(gè)月以來，共完成預(yù)簽原產(chǎn)地證2622份，縮短送取 單證時(shí)間300多個(gè)工作日，為企業(yè)節(jié)約辦事成本約4.5萬元。
隨著進(jìn)出口企業(yè)信用體系的逐步完善，寧海局將持續(xù)加大針對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)的遵紀(jì)守法和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳，嚴(yán)格規(guī)范信用信息采集工作，實(shí)施企業(yè)信 用動(dòng)態(tài)管理，將高信用等級(jí)企業(yè)優(yōu)先納入出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)示范企業(yè)名單，率先享受信用簽證的便利措施。截至目前，寧海納入“出入境企業(yè)信 用管理系統(tǒng)”的企業(yè)已達(dá)436家。其中，企業(yè)信用評(píng)級(jí)周期評(píng)定為A級(jí)的企業(yè)23家，B級(jí)企業(yè)142家，C級(jí)企業(yè)1家，完成信用信息采集95條，應(yīng)采盡采率達(dá) 到100%。同時(shí)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門的合作，提升信用共享互認(rèn)水平，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)信息共享、信用聯(lián)管，達(dá)到“守信處處受益，失信處處受制” 的效果。
《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》
