今年以來(lái)，海寧局牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展主旋律，聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求，立足職能實(shí)際，在商事登記制度改革中沖鋒在前、謀深做實(shí)，著力營(yíng)造寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇。目前，全市企業(yè)常態(tài)化開(kāi)辦時(shí)間已壓縮至當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。今年至10月底，全市新設(shè)市場(chǎng)主體12565戶，累計(jì)市場(chǎng)主體85134戶，注冊(cè)資本2368.5839億元，呈現(xiàn)出內(nèi)資企業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)、小微企業(yè)持續(xù)發(fā)力的良性趨勢(shì)。
　　一、清除機(jī)制障礙“放心跑”，夯實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)基礎(chǔ)
　　一是突出硬件支撐。落實(shí)做好“窗口服務(wù)+”，審批服務(wù)特別設(shè)置“自助服務(wù)區(qū)”，在該區(qū)為辦事群眾免費(fèi)配備電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)備，杜絕群眾因部分材料缺失再跑一次的現(xiàn)象發(fā)生。
　　二是落實(shí)制度保障。推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新“20條”，“審核合一、一人通辦”制度，企業(yè)名稱“自主申報(bào)”制度，簡(jiǎn)易登記制度改革制度，“容缺受理”機(jī)制，多措并舉提升市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)實(shí)效，改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
　　三是強(qiáng)化人員配備。設(shè)置商事登記綜合服務(wù)窗口12個(gè)，分為窗口咨詢、通辦受理、后臺(tái)審批、證照發(fā)放等四個(gè)模塊，配置12名業(yè)務(wù)骨干與10名編外人員，方便群眾和企業(yè)辦事。
　　二、清除路途障礙“就近跑”，下沉市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)末梢
　　一是數(shù)據(jù)跑路“網(wǎng)上辦”。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段，以實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑步、讓群眾少跑腿”為工作目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)，按照合法、簡(jiǎn)便、高效的原則，簡(jiǎn)化優(yōu)化流程，全力推進(jìn)全程電子化登記系統(tǒng)運(yùn)用。將傳統(tǒng)的“面對(duì)面”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;鍵對(duì)鍵”服務(wù)，從而邁入“無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)、無(wú)費(fèi)用、零見(jiàn)面”的新階段，真正實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人辦事“零跑步”，大大提升辦事便利性。同時(shí)推行證照快遞服務(wù)。加強(qiáng)全程電子化登記平臺(tái)與郵政訂單管理系統(tǒng)、快遞公司系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照郵寄信息自動(dòng)推送至郵政快遞系統(tǒng)，證照快遞送達(dá)，群眾足不出戶取執(zhí)照。新設(shè)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)90%以上。
　　二是市鎮(zhèn)同權(quán)“下放辦”。將“最多跑一次”改革向基層便民服務(wù)平臺(tái)延伸，讓改革紅利惠及更多民眾，實(shí)現(xiàn)了群眾和企業(yè)到政府部門辦事“就近辦”“少跑路”。先后多次向相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管所（分局）延伸下放企業(yè)登記等權(quán)限。目前，該市長(zhǎng)安、許村、鹽官、袁花、黃灣、馬橋、丁橋、斜橋、周王廟等地所（分局），均可以市局名義，直接受理、核準(zhǔn)除股份公司、外資企業(yè)等特殊業(yè)務(wù)外的部分登記事項(xiàng)。
　　三是網(wǎng)點(diǎn)賦權(quán)“延伸辦”。建立村社代辦網(wǎng)點(diǎn)，首批共確立村社代辦服務(wù)點(diǎn)17個(gè)、代辦事項(xiàng)11項(xiàng)，確立村社代辦員22名、市場(chǎng)監(jiān)管所（分局）業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)人13名。以村社便民服務(wù)中心為依托，充分發(fā)揮代辦、咨詢等服務(wù)功能，為有需要的群眾提供線上線下代辦、咨詢等服務(wù)，打造市場(chǎng)準(zhǔn)入“移動(dòng)窗口”，最大限度縮小政務(wù)服務(wù)半徑。持續(xù)深入開(kāi)展與銀行網(wǎng)點(diǎn)的登記代理合作，不斷增加參與銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，延伸登記窗口服務(wù)覆蓋面。保障銀行登記人員配備率與專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)辦事人員“就近跑一次”銀行便可完成相關(guān)申報(bào)工作，證照由快遞實(shí)施送達(dá)。
　　三、清除流程障礙“加速跑”，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)質(zhì)效
　　一是實(shí)施“容缺受理”。出臺(tái)“容缺受理”機(jī)制操作指南，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一收件。窗口針對(duì)具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的企業(yè)，采取自由選擇原則，由企業(yè)自行選擇郵寄或現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)齊的方式，一次性告知需要補(bǔ)正的材料及辦理時(shí)限。目前，容缺受理收件達(dá)90%以上。
　　二是落實(shí)“先照后證”。在辦理登記注冊(cè)時(shí)，根據(jù)省級(jí)人民政府公布的工商登記后置審批事項(xiàng)目錄告知申請(qǐng)人需要申請(qǐng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，并由申請(qǐng)人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在辦理登記注冊(cè)后，運(yùn)用信息化手段，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門明確的，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)告知相關(guān)審批部門，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。
　　三是開(kāi)啟“證照分離”。從11月10日開(kāi)始全面實(shí)施“證照分離”改革。分別按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，分類實(shí)施“證照分離”改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題，突出“照”后減“證”，全面改革審批方式，精簡(jiǎn)涉企證照，加強(qiáng)事中事后綜合監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理方式，以期進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。