緊固件素有“工業(yè)之米”之稱，是裝備制造領(lǐng)域的基礎(chǔ)性產(chǎn)品，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。海鹽縣是中國緊固件產(chǎn)業(yè)的起源地，新中國第一顆木螺釘就產(chǎn)自海鹽。經(jīng)過40多年的發(fā)展，目前全縣從事緊固件生產(chǎn)企業(yè)數(shù)達到617家，其中規(guī)上企業(yè)105家，億元以上企業(yè)21家，是全國緊固件產(chǎn)業(yè)集聚度最高的地區(qū)之一，也是全國三大緊固件生產(chǎn)基地之一，“鐵海鹽”和“緊固件之鄉(xiāng)”享譽海外。近年來，為進一步提升產(chǎn)業(yè)層次、提高企業(yè)效益，該縣以“提升一批、集聚一批、關(guān)停一批”為目標，以扎實開展省級金屬制品制造業(yè)改造提升和緊固件行業(yè)智能化技術(shù)改造試點為契機，全面推進緊固件行業(yè)整治轉(zhuǎn)型提升。截至目前，已全面完成整治提升緊固件企業(yè)445家，其中關(guān)停企業(yè)358家、入?yún)^(qū)入園62家、搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)25家，產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)效得到顯著提升。
一、堅持退低汰劣，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以用地合法、建筑合法、環(huán)保合法、形象整潔等為整治要求，通過疏堵結(jié)合、多措并舉，強勢推進緊固件產(chǎn)業(yè)及企業(yè)整治。
一是堅決“關(guān)”。結(jié)合“三改一拆”、“五水共治”、“退散進集”、“四無”企業(yè)整治等工作，科學(xué)劃定整治范圍、嚴格出臺關(guān)停措施，明確對嚴重影響環(huán)境、群眾舉報較多的,無證無照無環(huán)保審批的,在基本農(nóng)田內(nèi)存在違法用地、違法建設(shè)行為且不愿入?yún)^(qū)入園和不符合入?yún)^(qū)入園條件的規(guī)下企業(yè)，一律依法進行關(guān)停，并將關(guān)停工作完成情況列入縣對鎮(zhèn)（街道）的目標責任制考核，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個督查小組，定期對整治任務(wù)完成情況開展現(xiàn)場督察，每季度對工作進度開展督查通報，在全縣范圍內(nèi)形成了濃厚的整治提升氛圍，促使工作計劃完成情況超過時間進度。截至目前，已關(guān)停緊固件企業(yè)358家。
二是積極“轉(zhuǎn)”。對生產(chǎn)效益不高、產(chǎn)品附加值較低，但仍有一定生存發(fā)展空間的企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，主動赴安徽省郎溪縣等進行考察交流，商討研究企業(yè)租賃廠房、企業(yè)買土地建廠房、兩縣政府合作共建園中園等緊固件企業(yè)轉(zhuǎn)移異地發(fā)展模式，盡最大努力保留企業(yè)主創(chuàng)業(yè)成果，拓展企業(yè)發(fā)展空間。同時，鼓勵引導(dǎo)縣內(nèi)有一定生產(chǎn)條件的企業(yè)自愿變更工商登記，向集成吊頂、電子電器、節(jié)能環(huán)保、核電關(guān)聯(lián)等縣內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移，既提升了企業(yè)的發(fā)展效益，又進一步健全完善了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。截至目前，該縣累計搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)25家企業(yè)。
三是著力“聚”。根據(jù)企業(yè)意愿及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以鎮(zhèn)（街道）為主體大力推進“兩創(chuàng)”中心建設(shè)，建設(shè)緊固件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強環(huán)保、物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)符合該縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有提升意愿和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)入?yún)^(qū)入園發(fā)展。目前，全縣已建成“兩創(chuàng)”中心15個，吸引相關(guān)入園緊固件企業(yè)46家。強化對產(chǎn)業(yè)園區(qū)和入園企業(yè)管理，對入園企業(yè)嚴格執(zhí)行稅收產(chǎn)出約定，對園區(qū)嚴格開展“畝均論英雄”績效評價考核，對經(jīng)濟、社會效益差的企業(yè)和園區(qū)要求限期整改，整改不到位的取消入園資格并實施差別化政策。目前，該縣入園緊固件企業(yè)畝均稅收在20萬元以上。
二、堅持提質(zhì)增效，打造產(chǎn)業(yè)高地。針對原來縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、產(chǎn)品定位低端、環(huán)境污染嚴重等問題，大力推進企業(yè)引育、智能制造、綠色制造等工作，使該縣緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了“三個領(lǐng)先”。
一是全國產(chǎn)值規(guī)模領(lǐng)先。堅持以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做文章，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動集聚集群發(fā)展。強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引，編制緊固件產(chǎn)業(yè)招商圖譜，瞄準國內(nèi)外緊固件行業(yè)龍頭企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、精準招商，目前已引進了國際裝配和緊固件領(lǐng)域巨頭——德國伍爾特集團、國內(nèi)500強中天集團等一批國內(nèi)外知名企業(yè)，有力帶動輻射了一批縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)，提升了該縣產(chǎn)業(yè)影響力。強化縣內(nèi)企業(yè)培育，結(jié)合小微企業(yè)三年成長計劃，精選一批市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動大的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，出臺用地、用能、稅收等系列扶持優(yōu)惠政策，著力促進企業(yè)做大做強，海鹽宇星螺帽有限責任公司被評為浙江省“隱形冠軍”企業(yè)等。目前，該縣緊固件產(chǎn)業(yè)鏈上下游已實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入152億元，占浙江省的1/4、全國的1/10、全球的1/100。
二是質(zhì)量效益行業(yè)領(lǐng)先。強化高端發(fā)展導(dǎo)向，依托秦山核電基地、省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地等，積極推進向核電、高鐵、航天等應(yīng)用領(lǐng)域擴展，不斷提高產(chǎn)品的強度、韌性和精密度，該縣七豐精工生產(chǎn)的高速螺紋道釘已成功取代進口產(chǎn)品，被廣泛應(yīng)用于京滬、京廣等多條高鐵；中航來寶生產(chǎn)的高端緊固件已進入航空航天配套領(lǐng)域。強化智能制造，籌建總面積達18萬平方米的杭州灣智能裝備制造創(chuàng)新中心，為緊固件產(chǎn)業(yè)提供研究測試、科技創(chuàng)新等配套服務(wù)，并先后引進浙江陀曼智造科技有限公司等第三方中介平臺提供數(shù)字化改造專業(yè)服務(wù)，目前，經(jīng)其指導(dǎo)改造后的企業(yè)，平均設(shè)備有效利用率可提高15%以上、綜合生產(chǎn)成本降低10%左右、產(chǎn)品單位能耗降低8%以上、勞動用工成本降低12%以上。強化區(qū)域品牌打造，大力扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，積極推廣使用“海鹽緊固件”浙江區(qū)域名牌，有效擴大了品牌經(jīng)營規(guī)模，提升了產(chǎn)品附加值。
三是綠色發(fā)展模式領(lǐng)先。出臺《緊固件行業(yè)酸洗磷化企業(yè)污染整治工作方案》，對全縣酸洗磷化行業(yè)實行全方位、全時段、地毯式檢查，目前，已關(guān)閉相關(guān)企業(yè)27家，整治完成35家。強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，針對緊固件企業(yè)，建立日常監(jiān)管和重點巡查機制，對存在環(huán)境違法的企業(yè)及時進行立案查處，近兩年累計對30家緊固件行業(yè)企業(yè)實施行政處罰。同時，積極鼓勵引導(dǎo)部分龍頭骨干企業(yè)改進生產(chǎn)設(shè)備、提升生產(chǎn)工藝，先后從外國引進拋丸機、油煙凈化等先進設(shè)備，并大力推廣物理除銹等新型工藝，降低因傳統(tǒng)化學(xué)酸洗磷化帶來的工業(yè)生產(chǎn)污染，目前該縣的水、空氣等環(huán)境指標已連續(xù)多年位居嘉興市前列，2017年該縣綠色發(fā)展指數(shù)從2016年全省排名72位上升到24位，列嘉興市第一。
三、堅持服務(wù)至上，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建立緊固件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體為契機，聚焦新動能培育和傳統(tǒng)動能修復(fù)，進一步集聚整合各類資源，為廣大緊固件企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全鏈條服務(wù)。
一是強化公共服務(wù)體系建設(shè)。加強共性技術(shù)研發(fā)，與上海交通大學(xué)、上海大學(xué)等聯(lián)合成立“材料環(huán)境可靠性檢測與評價技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心”“國家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺”等研發(fā)機構(gòu)，重點在新材料與表面技術(shù)處理、緊固件制造流程優(yōu)化、行業(yè)標準制定等方面開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，不斷提升行業(yè)技術(shù)水平。強化檢驗檢測服務(wù)，建立國家標準件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，目前該機構(gòu)已通過中國合格評定國家認可委員會認可、國防實驗室認可等，檢測能力覆蓋98%以上的緊固件產(chǎn)品，重要參數(shù)按國際、國外先進標準檢測能力達到100%，是國內(nèi)緊固件檢驗檢測權(quán)威機構(gòu)。強化商貿(mào)物流服務(wù)，建立總建筑面積50萬平方米的全國性緊固件專業(yè)市場——海鹽國際緊固件五金城，為全國乃至全球緊固件企業(yè)提供展示交易、商務(wù)配套、國際展示采購中心和倉儲物流配套等功能服務(wù)。
二是強化專業(yè)人才隊伍建設(shè)。緊貼企業(yè)發(fā)展需要，聯(lián)合浙江科路核工程服務(wù)有限公司等成立第三方人才服務(wù)機構(gòu)，為縣內(nèi)企業(yè)提供高層次領(lǐng)軍人才獵聘和創(chuàng)新團隊引進服務(wù)，目前，已柔性引進美國工程院院士彼得·安德森和國家973計劃首席科學(xué)家董瀚教授等一批緊固件行業(yè)頂尖人才。與上海交大、江南大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等建立的“1+X”技術(shù)轉(zhuǎn)移工作站，在大力推進訂單科研，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的同時，積極開展實驗室、工作站等整體團隊引進。注重提升普工技能，與浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等開展合作，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供“藍領(lǐng)”技術(shù)人員技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，打造高水平緊固件“智造”專業(yè)人才隊伍。
三是強化政策保障體系建設(shè)。改變以往“撒胡椒粉”的做法，重點針對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三方面開展精準扶持。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，先后出臺《海鹽縣緊固件行業(yè)整治提升三年行動計劃》《海鹽縣深化推進工業(yè)強縣建設(shè)的若干政策》《海鹽縣緊固件產(chǎn)業(yè)改造提升實施方案》，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)管理水平等，全面支持緊固件行業(yè)提質(zhì)升級。在企業(yè)發(fā)展方面，建立“企業(yè)事馬上辦”服務(wù)平臺、重大項目縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥聯(lián)動推進機制等，大力開展“政企連心、精準服務(wù)”“三服務(wù)”活動等，全力解決企業(yè)發(fā)展難題，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。在激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，出臺《海鹽縣進一步推動科技創(chuàng)新的若干政策意見》，以“史上”最強扶持力度，強化對創(chuàng)新平臺、科研項目、科技孵化器、人才引進等資金、土地、用能保障，著力打造浙北智創(chuàng)高地。
（新聞來源：海鹽縣經(jīng)信局 ）
