不確定性成中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈最大挑戰(zhàn)
工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)何映昆指出，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局正在加速重構(gòu)，不確定性已成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈最大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前中國(guó)亟待抓住率先控制疫情和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)寶貴的時(shí)間窗口，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、暢鏈、互鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。為此，中國(guó)將提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板；激發(fā)內(nèi)需市場(chǎng)，牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；利用新一代信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，堅(jiān)定不移深化產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作。
何映昆表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將新發(fā)展理念和財(cái)政貨幣政策放在2021年任務(wù)的頭一項(xiàng)，將強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力放在了首要位置。
何映昆指出，“十四五”規(guī)劃建議也把提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平作為加快發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系首要任務(wù)。
何映昆強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新必須深刻認(rèn)清當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，實(shí)時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，發(fā)展形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性已成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈最大的挑戰(zhàn)。
三維度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新
朱宏任表示，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展可以從三個(gè)維度進(jìn)行闡述：
首先，加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。目前，我國(guó)制造業(yè)正處在從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向上躍升的重要階段。但是，由于受路徑依賴、低端鎖定、創(chuàng)新瓶頸、人才缺乏等影響，在產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步發(fā)展中出現(xiàn)了明顯的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，一些結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力。打破這些障礙別無他途，只有聚焦高質(zhì)量發(fā)展方向，加大產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的力度，鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，連接斷點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，集聚各方資源，尋求產(chǎn)業(yè)鏈向上的突破。
其次，加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是保證轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭不減的重要?jiǎng)恿?。近年來，中?guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成效明顯，隨著技術(shù)改造投資增加，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高至14.4%。產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力加快提升，已建成17個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。持續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，工業(yè)強(qiáng)基一條龍應(yīng)用計(jì)劃初見成效。“十四五”時(shí)期，要保證工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不減，就需要努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。
再次，加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要保證。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的暢通，是高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的基本功能。因此，要保持產(chǎn)業(yè)鏈的安全和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，就必須堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，全力做到打通創(chuàng)新鏈、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。
朱宏任表示，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)提供的全過程，包括動(dòng)力提供、原材料生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、中間品制造、終端產(chǎn)品制造乃至流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)過程和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一。
“從產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)形式看，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈韌性、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化三個(gè)方面。”朱宏任說。
“產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展既需要理清思路，更需要措施落地，做法可行。雖然不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的尺度相距甚遠(yuǎn)，但在創(chuàng)新發(fā)展方面有一些共性的認(rèn)識(shí)可以作為借鑒?！敝旌耆伪硎?，一是系統(tǒng)規(guī)劃，架構(gòu)領(lǐng)先，需求牽引，突出重點(diǎn)。二是數(shù)據(jù)為要，智能貫穿，打造平臺(tái)，培養(yǎng)生態(tài)。三是軟硬結(jié)合，確保安全，融通聚力，結(jié)構(gòu)升級(jí)。此外，融合創(chuàng)新還表現(xiàn)在大中小型企業(yè)之間，企業(yè)與服務(wù)商之間的合作關(guān)系。
用好寶貴時(shí)間窗口
何映昆指出，中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，用好寶貴的時(shí)間窗口，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
一是要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。何映昆指出，要加大基礎(chǔ)研究投入力度，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，探索揭榜掛帥新的攻關(guān)機(jī)制，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各方面積極性，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。
二是要激發(fā)內(nèi)需市場(chǎng)，牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。要積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，加快發(fā)展信息消費(fèi)，積極擴(kuò)大線上消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造力度。
三是要提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。要利用新一代信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的升級(jí)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，以打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)為著力點(diǎn)，前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批主導(dǎo)特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同緊密的先進(jìn)制造業(yè)集群。
四是要堅(jiān)定不移深化產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作。要充分利用超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)集聚全球先進(jìn)生產(chǎn)要素，引進(jìn)對(duì)完善中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系具有重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化與全球產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，加快強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國(guó)家的創(chuàng)新合作和國(guó)際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)資源的全球整合。
五是要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)更深程度、廣大范圍放管服改革。要推動(dòng)物流、資金流、人員流、信息流的暢通，降低制度性交易成本，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性政策的基礎(chǔ)性地位，確保各類所有制企業(yè)平等獲得要素，公平參與競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從差異化選擇性向普惠性功能性轉(zhuǎn)變，著力減少政府微觀管理和直接干預(yù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與國(guó)際接軌。
(來源：中國(guó)工業(yè)新聞網(wǎng)）
