寧波北侖與麗水云和，跨越重山攜手合作。自2002年起，兩地依托山海協(xié)作工程，結(jié)下了“良緣”。
2018年，省委、省政府部署打造山海協(xié)作工程升級(jí)版，北侖與云和進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)合作方式，從原先本土化產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)向協(xié)同推進(jìn)“飛地”建設(shè)，跑出共同富?！凹铀俣取?。
今年7月19日，在全省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展暨山海協(xié)作工程推進(jìn)會(huì)上，北侖與云和又簽訂了共建山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”框架協(xié)議。之后，雙方緊密協(xié)作，全力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)。
立說(shuō)立行
拓展合作新空間
共建“產(chǎn)業(yè)飛地”，北侖與云和籌謀已久。
云和，山高路遠(yuǎn)，創(chuàng)新資源少，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱，招商引資與本土化產(chǎn)業(yè)培育難度頗大。共建“產(chǎn)業(yè)飛地”，就是打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是幫助山區(qū)縣打破發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)需求，也是實(shí)現(xiàn)要素資源市場(chǎng)化高效配置的有效途徑。今年，省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持山海協(xié)作“飛地”高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，更讓兩地吃下了“定心丸”。
聞令即動(dòng)，立說(shuō)立行。今年7月，北侖與云和簽訂共建山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，北侖作為“飛入地”，全面承擔(dān)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的周邊配套投入；云和作為“飛出地”，全力保障土地空間指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)等要素。同時(shí)明確由雙方國(guó)資公司共同出資成立開(kāi)發(fā)公司，開(kāi)展合作運(yùn)營(yíng)，并在稅收分配上向云和傾斜。
在這新一輪合作推進(jìn)中，為加快“產(chǎn)業(yè)飛地”項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效，北侖創(chuàng)新思路，提出將“產(chǎn)業(yè)飛地”的選址從新增空間區(qū)塊改為已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的北侖創(chuàng)業(yè)城?！澳壳埃眮鰟?chuàng)業(yè)城標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，最快明年底就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出，這樣一來(lái)，就比等待土地指標(biāo)到位后再啟動(dòng)建設(shè)，至少提前2年時(shí)間，建設(shè)進(jìn)度大大提前。”北侖區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這也進(jìn)一步展現(xiàn)了北侖打造“產(chǎn)業(yè)飛地”協(xié)作示范工程的誠(chéng)心和決心。
這一新設(shè)想，得到云和積極響應(yīng)。經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方很快確定了相關(guān)細(xì)節(jié)，北侖創(chuàng)業(yè)城正式更名為“北云飛創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”，成為北侖—云和“產(chǎn)業(yè)飛地”的啟動(dòng)地塊，建設(shè)加速鋪開(kāi)。
筑巢引鳳
發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?
年末將近，“北云飛創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”仍是一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景。這個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地面積153.6畝，規(guī)劃建筑面積22.2萬(wàn)平方米，距離穿山疏港高速入口僅約2公里，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，更毗鄰“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)——芯港小鎮(zhèn)，基礎(chǔ)條件成熟，具備良好的招商條件。
根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)由13幢廠房和1幢綜合樓組成，包含8幢標(biāo)準(zhǔn)廠房和4幢研發(fā)車間。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方之一，大港開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理魏艷紅介紹，目前，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度已完成75%，建筑主體初具規(guī)模，預(yù)計(jì)項(xiàng)目一期一標(biāo)段的9幢廠房，明年7月就將具備竣工驗(yàn)收條件。
同時(shí)，園區(qū)招商引資也已全面啟動(dòng)。按照“研發(fā)在飛地、產(chǎn)業(yè)在山區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)營(yíng)方充分結(jié)合北侖、云和兩地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，將“招大引強(qiáng)”與“延鏈補(bǔ)鏈”相結(jié)合，重點(diǎn)布局汽車及關(guān)鍵零部件、高端裝備、集成電路等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持在新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目孵化、人才引進(jìn)等方面達(dá)到省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目企業(yè)入駐園區(qū)。
“產(chǎn)業(yè)飛地”的驚艷亮相，讓不少高新技術(shù)企業(yè)怦然心動(dòng)。日前，浙江金馬工藝品有限公司派團(tuán)隊(duì)專程來(lái)園區(qū)考察，當(dāng)場(chǎng)表達(dá)了入駐意愿。企業(yè)負(fù)責(zé)人馬達(dá)飛表示，金馬公司是一家土生土長(zhǎng)的云和企業(yè)，近些年，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，人才短板越來(lái)越明顯。北侖是開(kāi)放大區(qū)，也是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)的主要承載地，對(duì)創(chuàng)新資源有著強(qiáng)大吸引力?！叭腭v產(chǎn)業(yè)飛地這一平臺(tái)，企業(yè)就可以集中精力開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展一定能駛?cè)肟燔嚨馈！卑凑振R達(dá)飛的設(shè)想，未來(lái)，金馬公司將把創(chuàng)新中心放在北侖，生產(chǎn)基地放在云和，前后方通力協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
截至目前，已有數(shù)十家企業(yè)表達(dá)了入駐園區(qū)的意向，多個(gè)項(xiàng)目有望近期簽約。
借梯登高
激活協(xié)作新動(dòng)能
將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引入“產(chǎn)業(yè)飛地”，產(chǎn)出效益，只是第一步。以項(xiàng)目合作為中心，加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和要素合理配置，打通欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)互動(dòng)式“造血型”雙贏發(fā)展，才是山海協(xié)作工程迭代升級(jí)的題中之義。
與“北云飛創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”相距不遠(yuǎn)的“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)芯港小鎮(zhèn)，是北侖重點(diǎn)打造的先進(jìn)制造業(yè)平臺(tái)之一。目前，已集聚了南大光電、錦越新材料、甬強(qiáng)科技、鼎升靈峰等30多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，初步形成涵蓋芯片制造、封裝測(cè)試、關(guān)鍵材料、設(shè)計(jì)與應(yīng)用的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
“近水樓臺(tái)先得月。這些企業(yè)、項(xiàng)目都將是我們潛在服務(wù)對(duì)象?！痹坪涂h經(jīng)合中心主任王燕萍說(shuō)：“我們將緊盯他們的擴(kuò)產(chǎn)需求，做好對(duì)接服務(wù)，努力促成‘研發(fā)在北侖、生產(chǎn)在云和’的協(xié)作模式，利用云和廣闊的綠水青山，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目提供更為廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，進(jìn)而帶動(dòng)云和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)躍上新臺(tái)階?！?
為了加大協(xié)作力度，11月25日，云和縣國(guó)資公司和北侖大港開(kāi)發(fā)有限公司正式簽約，合資成立開(kāi)發(fā)公司，共同組建“產(chǎn)業(yè)飛地”項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)工作，為落戶項(xiàng)目提供一對(duì)一、全程式服務(wù)。兩地政府將共同組建園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，相互配合，解決園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題，全力保障園區(qū)運(yùn)營(yíng)順暢。
以“產(chǎn)業(yè)飛地”為橋，山海之間，更密切、更穩(wěn)固、更良性的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，正逐步顯現(xiàn)。
（來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)）
