標準無論是產(chǎn)品，還是服務(wù)，其能夠發(fā)揮作用，包括替代法律的作用，全在于社會的認同和采用。如不被認同并采用，其作用就得不到發(fā)揮，更談不上替代法律。標準化之所以能被認同和采用，從而發(fā)揮替代法律的作用，主要原因則在于標準化所具有的效率（全面經(jīng)濟）和權(quán)威性。關(guān)于標準化的效率，可以從兩個層面來理解：一是在企業(yè)層面上，采用標準化的方式組織生產(chǎn)，可以優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，縮短工期，減少消耗，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。在市場經(jīng)濟條件下，合格評定還是企業(yè)進入市場的“通行證”；二是在社會層面上，實施標準化，簡化品種，統(tǒng)一尺寸，實現(xiàn)互換，可以優(yōu)化資源配置，方便交易，提高全社會的效率。前者構(gòu)成企業(yè)采用標準化方法的內(nèi)生動力，企業(yè)采用標準化的方法組織生產(chǎn)，通過降低成本、提高效率，增強企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力。后者則構(gòu)成國家積極實施標準化的內(nèi)生動力，通過實施標準化，發(fā)揮標準化的優(yōu)勢，促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展?，F(xiàn)代標準化雖只有不過百余年的歷史，但卻能迅速被世界各國所接受并加以推廣，甚至被確定為國家戰(zhàn)略，效率是至為重要的原因。 標準化的權(quán)威性是效率（全面經(jīng)濟）之外其得到廣泛認可并被采用的又一原因。魏爾曼指出：“標準化領(lǐng)域內(nèi)最顯著的歷史發(fā)展，乃是權(quán)威的進化，為了指導(dǎo)商業(yè)和工業(yè)，并在國民生計和國際貿(mào)易中，構(gòu)成一支經(jīng)濟力量，這種權(quán)威使非強制性標準成為有效的工具?！睒藴实臋?quán)威性表明標準具有公眾影響力而能夠得到社會的普遍認同和采用。首先，標準化的權(quán)威性源于標準制定的“一致同意原則”。我國國家標準《標準化工作指南 第1 部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》 （GB/T 20000.1-2014）第 5.3 條將標準（standard）定義為：“通過標準化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。”該定義強調(diào)標準的制定需經(jīng)“協(xié)商一致”，也就是“一致同意原則”?！耙恢峦庠瓌t”要求標準的制定應(yīng)在使用標準的所有當事人（生產(chǎn)經(jīng)營者、用戶、技術(shù)人員）之間取得“最大可能的協(xié)議”。這種協(xié)議并不意味著相關(guān)方當事人沒有任何異議，但可以表明在實質(zhì)性問題上相關(guān)方當事人沒有堅持反對意見，且各方的觀點得到了尊重，有關(guān)的爭議得到了協(xié)調(diào)。標準化的制度安排，尤其是技術(shù)委員會制度，為“一致同意原則”的貫徹、為各利益相關(guān)方意見的表達提供了保障。依“一致同意原則”制定的標準，是各利益相關(guān)方之間達成的共識，因而能夠被各方自愿接受。這就是標準的權(quán)威性所在。誠如魏爾曼指出的，“一旦所有這些當事人取得一致意見，并找到作為標準基礎(chǔ)的共同立場，該標準便取得權(quán)威”。其次，標準化的權(quán)威性源自標準的科學(xué)性。標準是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，《標準化法》對標準的制定提出了科學(xué)性的要求，即“制定標準應(yīng)當在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，……保證標準的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，提高標準質(zhì)量”（第 4 條）；國家標準《標準化工作指南 第 1 部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》（GB/T2 0000.1-2014）第 5.3 條“注 1”也強調(diào)“標準宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)”。標準的科學(xué)性是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜壹w智慧的體現(xiàn)，標準所采用的科學(xué)技術(shù)“是相關(guān)方協(xié)商一致認為的當前最好水平的技術(shù)”。標準的復(fù)審制度為確保標準科學(xué)性的與時俱進提供了保障。標準化的發(fā)展史表明，標準是因應(yīng)社會發(fā)展的需要而產(chǎn)生的解決社會問題的專業(yè)性的技術(shù)方案，因而得到社會的普遍認同，被廣泛采用。例如，為解決食品危害問題而產(chǎn)生的食品安全標準，既為食品生經(jīng)營提供了依據(jù)，也為判定食品是否安全提供了依據(jù)，而且還可為食品監(jiān)管提供了依據(jù)，因而受到生產(chǎn)者、消費者和監(jiān)管者各方的認同。再次，標準化的權(quán)威性源自標準化機構(gòu)的獨立性。除企業(yè)標準由使用者制定外，標準的制定機構(gòu)和合格評定機構(gòu)均為專門從事標準化工作的組織，它們獨立于標準的使用者，包括產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營者、用戶、消費者，還可能包括監(jiān)管者。基于其獨立性，標準化機構(gòu)制定的標準和提供的合格評定服務(wù)，更容易獲得包括生產(chǎn)經(jīng)營者、用戶和消費者在內(nèi)的社會大眾的信賴和認同。這一點在認證上表現(xiàn)得最為突出。例如，由獨立的具有專業(yè)資質(zhì)（能力）的認證機構(gòu)根據(jù)標準對生產(chǎn)經(jīng)營者的產(chǎn)品進行評定和證明，其評定結(jié)果相對于生產(chǎn)經(jīng)營者（第一方）自己的產(chǎn)品檢驗和用戶或消費者（第二方）對產(chǎn)品的評價，更加客觀和公正，認證機構(gòu)所頒發(fā)的產(chǎn)品認證證書和允許該產(chǎn)品使用的認證標志，向用戶、消費者和社會公眾傳達了該產(chǎn)品符合標準的信息，從而獲得用戶、消費者和社會公眾的信賴。最后，標準化的權(quán)威性源自國家的認同。這也是標準化權(quán)威性最重要的來源。國家對標準化的認同包括實施標準化戰(zhàn)略， 將標準引進法律，賦予標準以強制實施效力（技術(shù)法規(guī)、 強制性標準 ），強制認證等形式。國家對標準化的認同說明了標準所具有的權(quán)威性。由于公權(quán)力的支持，國家的認同又更加強化了標準化的權(quán)威性，使得標準和合格評定更能獲得社會公眾的廣泛認同。
