發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。3月7日，習(xí)近平總書(shū)記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話擲地有聲。
唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勝。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)需要千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)“創(chuàng)新者”，身處這個(gè)“創(chuàng)時(shí)代”，每一位創(chuàng)新者的合法權(quán)益如何得到保障？今年的政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是在點(diǎn)亮創(chuàng)新的“火種”，如何織密這張保護(hù)網(wǎng)，代表委員們各抒己見(jiàn)。
一種藥品的困局：
補(bǔ)齊法律法規(guī)“短板”
作為蜚聲業(yè)內(nèi)的制藥“大咖”，每次赴京參會(huì)，全國(guó)人大代表、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官丁列明被媒體提問(wèn)最多的問(wèn)題之一就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。過(guò)去3年，他曾連續(xù)帶來(lái)3份關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的建議。
為什么如此執(zhí)著？在醫(yī)藥領(lǐng)域深耕多年，他深知?jiǎng)?chuàng)新不易，每種新藥的研發(fā)，平均需要投入10多億元資金，耗時(shí)10多年。盡管國(guó)內(nèi)創(chuàng)新藥享有20年的專利保護(hù)期，但當(dāng)這些創(chuàng)新藥真正上市，完成市場(chǎng)培育后的“有效專利保護(hù)期”通常只剩下5年左右。“這么短的時(shí)間，企業(yè)很難收回研發(fā)成本，更別提盈利，一些對(duì)創(chuàng)新毫無(wú)貢獻(xiàn)者卻可以坐享其成，這對(duì)辛辛苦苦搞研發(fā)的創(chuàng)新者太不公平。”
這些年的奔走呼吁，丁列明代表收到了“回響”，去年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見(jiàn)》中，開(kāi)展藥品專利期限補(bǔ)償制度試點(diǎn)、探索建立藥品專利鏈接制度等嘗試，讓創(chuàng)新者看到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新動(dòng)向。
“不讓創(chuàng)新者吃虧，就是對(duì)他們的尊重。”丁列明代表認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障，司法是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最有效、最根本、最權(quán)威的手段，這就需要提高立法的質(zhì)量，提升法律法規(guī)前瞻性，補(bǔ)齊各方面短板，政府工作報(bào)告中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視讓他十分期待。
一部小說(shuō)的糾紛：
加大侵權(quán)懲罰力度
知識(shí)產(chǎn)權(quán)“侵權(quán)易、維權(quán)難”，不少知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，違法成本過(guò)低已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心問(wèn)題和制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的瓶頸。根據(jù)中國(guó)社科院披露,目前國(guó)內(nèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法成本較低，以專利侵權(quán)案件損害賠償訴訟為例，平均賠償數(shù)額僅為7.96萬(wàn)元。而在一些國(guó)家，同類型專利訴訟案件的賠償額平均高達(dá)2940萬(wàn)元。
去年8月，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院首次開(kāi)庭，審理的第一案就是一部小說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案，在全國(guó)人大代表、浙江網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)副主席蔣勝男看來(lái)，這起案件很具有代表性。“近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展迅速，市場(chǎng)化勢(shì)頭強(qiáng)勁，但在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品被改編成影視劇的過(guò)程中，卻因?yàn)榈土那謾?quán)成本和高昂的維權(quán)成本，導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止。”蔣勝男代表介紹說(shuō)，作為原創(chuàng)作者，個(gè)體在有組織、有經(jīng)驗(yàn)、有計(jì)劃的侵權(quán)團(tuán)隊(duì)面前屬于弱勢(shì)群體，近期更是屢屢發(fā)生作者維權(quán)反被指控侵犯侵權(quán)者名譽(yù)的情況。她建議，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰力度，讓侵權(quán)者受到應(yīng)有的法律制裁。
全國(guó)政協(xié)委員、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)王堅(jiān)說(shuō)，政府工作報(bào)告提出的“懲罰性賠償”是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實(shí)際損害數(shù)額的賠償，是加重賠償?shù)囊环N原則，其目的是在針對(duì)被告過(guò)去故意的侵權(quán)行為造成的損失進(jìn)行彌補(bǔ)之外，對(duì)被告進(jìn)行處罰以防止將來(lái)重犯。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償過(guò)低與賠償額度認(rèn)定難有關(guān)，王堅(jiān)委員建議，可以采用市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估法來(lái)科學(xué)評(píng)估賠償數(shù)額。對(duì)惡意侵權(quán)者或重復(fù)侵權(quán)者，應(yīng)實(shí)行“懲罰性賠償”，加大震懾威力，以激勵(lì)創(chuàng)新、維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
一種業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)：
構(gòu)建協(xié)同維權(quán)機(jī)制
“我在一個(gè)社交平臺(tái)上買(mǎi)過(guò)一條裙子，照片看起來(lái)像正品，買(mǎi)回來(lái)才發(fā)現(xiàn)是假冒偽劣產(chǎn)品。”一位辦服裝企業(yè)的全國(guó)人大代表講述的不愉快的網(wǎng)購(gòu)體驗(yàn)，引發(fā)了很多人的共鳴。近年來(lái)，電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的迅猛崛起給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)全新的挑戰(zhàn)--侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為更加隱蔽，同時(shí)呈現(xiàn)出跨區(qū)域甚至跨國(guó)境的特點(diǎn)，造成企業(yè)和個(gè)人的維權(quán)周期長(zhǎng)、舉證難。
全國(guó)人大代表、國(guó)和控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳乃科帶來(lái)的一份議案，就將關(guān)注點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了如何推動(dòng)制定跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新規(guī)則上，“目前在跨境電商領(lǐng)域，國(guó)際上尚未制定統(tǒng)一規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，各國(guó)由于電商發(fā)展水平不一，原則立場(chǎng)又不同，加劇了通過(guò)法律規(guī)范、協(xié)同開(kāi)展跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度。”在他看來(lái)，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域合作機(jī)制，直接關(guān)系到電子商務(wù)的健康發(fā)展。
2015年修訂的《浙江省專利條例》率先將電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)納入地方性法規(guī)；2043年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在浙江成立了全國(guó)首個(gè)電商專利執(zhí)法調(diào)度中心--中國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度（浙江）中心，探索開(kāi)展跨區(qū)域電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作；去年，杭州、寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭分別在杭州、寧波兩地正式掛牌成立，實(shí)行跨行政區(qū)劃管理模式和知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”審判體制。
陳乃科代表認(rèn)為，這些都是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域合作機(jī)制的有益嘗試，今后類似的探索還應(yīng)上升到更高的層面，順應(yīng)電子商務(wù)全球化趨勢(shì)，建立國(guó)家間的合作平臺(tái)和機(jī)制。
